以法治護(hù)航社會(huì)發(fā)展，以法治保障民生福祉。
近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以爭創(chuàng)全省、全國法治政府建設(shè)示范市為引領(lǐng)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，不斷推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在全省率先完成行政復(fù)議體制改革、構(gòu)建“1+4+N”多元矛盾糾紛調(diào)處格局、創(chuàng)新推出“一月一主題”普法系列活動(dòng)……一系列創(chuàng)新之舉，讓法治建設(shè)迸發(fā)出更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力，為一江兩岸長治久安筑牢根基。
改革創(chuàng)新 復(fù)議為民促和諧
今年7月1日，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。改革后，我市全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對外”，全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)由曾經(jīng)的39個(gè)減少為7個(gè)。
作為政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，行政復(fù)議是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。去年8月，市委依法治市委印發(fā)《馬鞍山市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，同時(shí)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市貫徹落實(shí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)、措施進(jìn)行了具體部署和安排。
3月，市委編辦印發(fā)《關(guān)于市司法局有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》明確機(jī)構(gòu)和編制劃轉(zhuǎn)；4月，完成行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)……打通堵點(diǎn)，優(yōu)化配置；暢通渠道，健全機(jī)制。曾經(jīng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既當(dāng)行政決定“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的情況不復(fù)存在。
在此基礎(chǔ)上，持續(xù)破解“告官不見官”“出庭不出聲”等行政應(yīng)訴難題。同時(shí)，整合公職律師、法律顧問等有效資源，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“結(jié)案不結(jié)怨”的目標(biāo)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
上半年，共接收行政復(fù)議申請74件，案前化解21件，進(jìn)入復(fù)議程序53件，辦結(jié)39件。全市行政訴訟486件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%。
矛盾化解 融入治理新格局
“老岳，肖阿姨被馬大叔家的小狗咬傷了，現(xiàn)在雙方正吵得不可開交呢！”“在哪里？我馬上來！”接電話的正是和縣華陽社區(qū)元真小區(qū)網(wǎng)格長岳寶坤。放下電話后，他立刻趕往現(xiàn)場。
經(jīng)岳寶坤調(diào)解后，馬大叔態(tài)度緩和，不僅全額支付醫(yī)藥費(fèi)，還承認(rèn)錯(cuò)誤、登門致歉。最終，鄰里矛盾糾紛第一時(shí)間化解在最基層。這是日前發(fā)生在和縣“小巷調(diào)解室”所在社區(qū)的真實(shí)一幕。
為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，近年來，我市持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解工作，積極拓展對接平臺(tái)，立足全社會(huì)調(diào)解委員會(huì)框架，以訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)為支撐，以商會(huì)糾紛、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充，構(gòu)建“1+4+N”多元矛盾糾紛調(diào)處格局，及時(shí)將矛盾發(fā)現(xiàn)在小、化解在早。
與此同時(shí)，我市加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解體系，規(guī)范四級矛盾調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)形成一體貫通、四級聯(lián)動(dòng)的調(diào)解格局，確保矛盾糾紛及時(shí)就地解決；不斷強(qiáng)化各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，在全省成立首家道調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、保調(diào)委、律師調(diào)委會(huì)。
在矛盾調(diào)解多元化和人民調(diào)解體系化的基礎(chǔ)上，我市不斷發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，打造調(diào)解品牌。依托原有調(diào)解工作品牌和個(gè)人調(diào)解室等資源，我市進(jìn)一步強(qiáng)化整合挖掘，加大“百姓評理說事點(diǎn)”建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮“百姓評理說事點(diǎn)”在基層社會(huì)治理中的優(yōu)勢和作用，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。
目前，全市已建立和縣西埠“百姓茶館”“小巷調(diào)解”，雨山區(qū)“風(fēng)調(diào)雨順”，博望區(qū)“老支書評評理”等說事點(diǎn)32個(gè)。今年上半年，全市已累計(jì)調(diào)解案件總數(shù)6196件，調(diào)解成功6133件，調(diào)解成功率98.98%。
普法宣傳 飛入尋常百姓家
今年是全面落實(shí)“八五”普法任務(wù)的關(guān)鍵之年。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、進(jìn)一步加大全民普法力度，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》(簡稱《規(guī)劃》)。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，全市范圍內(nèi)公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善；全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。
為讓普法宣傳“接地氣”、服務(wù)群眾“聚人氣”，市司法局會(huì)同市直相關(guān)職能部門，共同謀劃推出2022年普法“一月一主題”系列活動(dòng)，明確每月宣傳主題與重點(diǎn)，確保普法宣傳持續(xù)發(fā)力，法治精神深入民心。
憲法、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法……普法“一月一主題”，月月都精彩。市司法局創(chuàng)新提出實(shí)施“一月一主題”法治宣傳教育“135模式”，以“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為主線，以“主場活動(dòng)+主題日活動(dòng)+專題活動(dòng)”為方式，形成了啟動(dòng)儀式、宣傳活動(dòng)、專家解讀、經(jīng)典案例、總結(jié)提煉活動(dòng)成果。
打造特色普法品牌，營造良好法治環(huán)境。我市還進(jìn)一步明確了“十個(gè)一”普法項(xiàng)目，通過完善一套工作機(jī)制、實(shí)施一套計(jì)劃安排、培育一支普法隊(duì)伍、發(fā)布一張普法責(zé)任清單、打造一批法治文化陣地、挖掘一批典型案例、創(chuàng)作一批法治作品、舉辦一批普法活動(dòng)、展示一批普法成果、開展一次普法督查，努力打造馬鞍山普法工作品牌。
記者 任德玲 通訊員 鄭欣 丁賢梅
