首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價，細化政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況——

一百零二家中央部門“曬賬本”

決算公開，是中央部門主動向社會“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口。7月21日，由財政部率先公開，102家中央部門同日“曬賬本”，在財政部“中央預(yù)決算公開平臺”公開了2021年度部門決算。中央部門“賬本”包含哪些信息？今年的“賬本”該怎么讀？其中有哪些新內(nèi)容？

據(jù)了解，中央部門決算是由中央各部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制、反映部門所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績效等情況的綜合性年度報告，是改進部門預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門預(yù)算的參考和依據(jù)。財政部有關(guān)負責人表示，中央部門決算公開對加強和改進預(yù)算管理，深化財稅體制改革，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。

今年是中央部門連續(xù)第12年向社會公開決算。12年來，中央部門決算公開由最初的2張表格增加到9張，由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績效成果，由各自不同時間公開到在同日公開，由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺公開，范圍逐步擴大、指標逐步細化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。

此次102家中央部門依法依規(guī)向社會公開2021年度決算，內(nèi)容包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋4部分，以及收入支出決算總表、財政撥款收入支出決算總表等9張報表，涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。其中有各部門總體收決算情況和相關(guān)收支變動說明，“三公”經(jīng)費、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效評價等重點內(nèi)容也有專門說明。

績效信息是中央部門決算的重要部分，直接反映了預(yù)算資金執(zhí)行的效果。今年，中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表數(shù)量增長到586個，比上年增加93個；提交全國人大常委會參閱的重點項目績效評價報告增加到36個，比上年增加7個，涉及資金6000多億元。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認為，今年項目績效自評結(jié)果、重點項目績效評價報告公開數(shù)量進一步增加，體現(xiàn)了全面實施預(yù)算績效管理持續(xù)推進。

同時，今年是中央部門決算首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價，中央本級基建投資項目、中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算項目、地方政府專項債券項目等被納入評價范圍。中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒分析，國有資本經(jīng)營預(yù)算主要反映國有資本運作特別是對國有資本收益作出支出安排的情況，今年中央部門決算首次對國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價情況進行說明，具有非常重要的意義。

此外，今年的中央部門決算還進一步細化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況。政府采購支出情況往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重。今年，為推動各部門落實政府采購支持中小企業(yè)政策，還增加公開了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。從多個中央部門公布的決算情況看，中央部門正帶頭通過政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”。例如，廣電總局公開信息顯示，2021年度政府采購支出中，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的62.8%，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬元，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%；工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%；服務(wù)采購授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%?！跋嚓P(guān)細化內(nèi)容有助于引導(dǎo)推動各部門落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問題。應(yīng)進一步完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)制度設(shè)計，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展?！蓖舻氯A說。（記者 汪文正）