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國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》提出，“加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)”。近年來，各地積極探索普惠托育服務(wù)，提升嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性，促進嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。一項項暖心舉措，讓百姓的幸福感不斷提升。

“小孩子放在普惠托育園照顧，養(yǎng)娃壓力緩解不少！”隨著各地推出多種形式的普惠托育服務(wù)，越來越多家長從中受益。

3歲以下嬰幼兒無人幫忙照看，成為不少年輕父母的煩惱。民之所盼，政之所向?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個。如何讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù)？各地推出哪些舉措？記者進行了采訪。

依托公共設(shè)施，社區(qū)托育點越來越多

“小朋友們，圖片上是什么呀？”

在四川省成都市天府新區(qū)安公社區(qū)的黨群服務(wù)中心里，小朋友們在老師帶領(lǐng)下看圖識物。

安公社區(qū)是成都市百佳示范社區(qū)，去年3月聯(lián)合專業(yè)托育機構(gòu)開始籌建普惠托育園，為小區(qū)里3歲以下孩子提供照護服務(wù)。托育園去年7月正式開園。200多平方米的居民房被分隔成活動區(qū)、就餐區(qū)、睡眠區(qū)等功能區(qū)，還設(shè)立了戶外活動區(qū)。

園長刁榮普介紹，托育服務(wù)很靈活，可以長期托、月托，家長臨時有事也可以把孩子送過來“臨時托”。托育園里目前有9個孩子，除園長外，還配備了4名老師和1名保育員。托育園的老師都是幼教專業(yè)畢業(yè)，他們會根據(jù)孩子們的實際情況提前安排“一周活動計劃表”，豐富孩子們的入托生活?！凹热皇瞧栈萃杏?wù)，費用就不能高。”刁榮普說。

“一開始我很猶豫，畢竟孩子還小。后來實在太忙，就在女兒1歲半的時候把她送了過來。”來接孩子的吳女士說。老師每天向家長們發(fā)送孩子照片，詳細(xì)告知孩子在園情況。久而久之，吳女士打消了顧慮。

像安公社區(qū)這樣，利用社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施開展普惠性嬰幼兒托育服務(wù)，在成都市越來越常見。2020年，成都市出臺了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，明確提出要充分調(diào)動婦幼保健機構(gòu)、公益性幼兒園、兒童福利機構(gòu)、企事業(yè)單位等的積極性，發(fā)揮社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施的功能，開展普惠性嬰幼兒托育服務(wù)。

為解決托育服務(wù)的供給和規(guī)范性問題，成都市還推行“1+N”托育服務(wù)模式，即依托1個示范性托育機構(gòu)，帶動N個嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育點共同發(fā)展。目前，成都市在線登記的托育機構(gòu)有628家，已通過衛(wèi)健委備案217家，還創(chuàng)建了首批33家市級示范性托育機構(gòu)。

“通過示范性機構(gòu)領(lǐng)辦社區(qū)托育點，一方面可以將社區(qū)托育點納入監(jiān)管；另一方面二者協(xié)同推動托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區(qū)，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便民、平價的嬰幼兒托育服務(wù)。”四川省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

運營更加規(guī)范，給嬰幼兒更好的托育服務(wù)

在安徽省淮北市相山區(qū)昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心，教室里傳出優(yōu)美的音樂聲，幾名小朋友在老師的看護和引導(dǎo)下欣賞音樂。

昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心于2019年成立，是安徽省第一家取得“3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照”的從業(yè)單位?！澳壳皥@內(nèi)共有65名幼兒，按照1歲以下、1歲到1歲半、1歲半到2歲、2歲到3歲，分成4個班級?！眻@長聞俠介紹，“除了喂養(yǎng)看護，服務(wù)中心還引導(dǎo)幼兒培養(yǎng)良好習(xí)慣、探索各種興趣愛好?！?/p>

“目前選擇普惠托育的家長主要有幾種情況，一是家長比較忙，普惠托育機構(gòu)可以在一定程度上代替父母或者長輩照顧寶寶；二是對嬰幼兒的教育有比較高的要求，希望通過普惠托育機構(gòu)來達(dá)到早教的目的?！被幢笔行l(wèi)健委二級調(diào)研員孫欣說。

據(jù)了解，2018年以來，淮北市積極推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作，通過多種形式開設(shè)普惠托育機構(gòu)，包括在社區(qū)引進專業(yè)機構(gòu)、在企業(yè)內(nèi)開展托育服務(wù)、打造托育指導(dǎo)中心等措施。

同時，淮北市加大對普惠托育機構(gòu)的引導(dǎo)和扶持力度，以昱德嬰幼兒照護服務(wù)中心為例，該園自成立以來已累計享受各級扶持資金共140萬元。除此之外，普惠托育機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。截至目前，全市共有托育機構(gòu)53家，其中普惠托育機構(gòu)51家，托位數(shù)2470個。

提及近年來普惠托育行業(yè)的發(fā)展，孫欣說，“以前，托育更多是市場行為，定價較高，令很多人望而卻步。這些年，普惠托育逐漸鋪開，價格更實惠了，運營也更規(guī)范了?！?/p>

健全規(guī)章制度，推動行業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

“希望更多公立幼兒園能招收3歲以下幼兒”“希望價格再親民一些”……對于普惠托育，不少年輕父母期待滿滿。

普惠托育需求日益受到重視。去年，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》提出，建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設(shè)。國家衛(wèi)健委人口家庭司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，國家深入推動普惠托育服務(wù)專項行動，支持建設(shè)了6.1萬個普惠托位。教育部在中職、高職?？啤⒏呗毐究圃鲈O(shè)嬰幼兒托育專業(yè)，強化人才隊伍建設(shè)。

各地完善服務(wù)體系，滿足多元需求。今年1月，北京市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》提出，鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開設(shè)托班招收2至3歲幼兒。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將托育服務(wù)設(shè)施納入本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。

江蘇省蘇州市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任盛樂介紹，蘇州市支持社區(qū)開展普惠托育服務(wù)，把“最后一公里”打通；支持各單位提供普惠托育服務(wù)；支持幼兒園提供托育服務(wù)。同時，對已備案的社會辦普惠托育機構(gòu)給予每個托位1萬元建設(shè)資金補助和300—800元每月的運營補助。近年來，蘇州市普惠托育機構(gòu)數(shù)量明顯增加，截至2021年底，全市有3.2萬個托位，緩解了之前的供需矛盾。

“質(zhì)量為先是托育服務(wù)體系建設(shè)的核心?！鄙綎|中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉建議，要加強托育服務(wù)全過程監(jiān)管，明確主體責(zé)任，加強源頭管理，完善機構(gòu)設(shè)立許可制度；加強人才培養(yǎng)，完善正規(guī)教育體制；建立體系完備的財政激勵機制，充分吸引社會資本進入托育行業(yè)。通過健全規(guī)章制度，推動托育服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

《 人民日報 》（ 2022年07月06日 10 版）