夏日炎炎，綠滿鄉(xiāng)野。含山縣東山村金燦燦的黃桃采摘正忙，和縣泉水村水果智能大棚建設(shè)正酣，當涂縣七房村螃蟹躲在水草里日益成長，博望區(qū)聯(lián)三村數(shù)萬只小龍蝦爬上了市民餐桌……似火驕陽中處處升騰著致富的希望，村集體經(jīng)濟發(fā)展的樂章正在一江兩岸奏響。
近年來，我市聚焦推深做實“一抓雙促”工程，堅持黨政推動、要素聯(lián)動、服務(wù)驅(qū)動、資金撬動、樣本帶動，大力實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“培強扶優(yōu)消薄”工程，推動村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為強村富民、鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。截至2021年，我市415個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部超過20萬元，其中50萬元以上強村占比43.4%，100萬元以上的村占比14.7%，村均經(jīng)營性收入達58.05萬元，位居全省前列。
善引領(lǐng)，沉睡的資源活起來
坐落于美麗的蒼山腳下，擁有1.3萬畝山場資源，卻也因山阻隔、交通不便，曾經(jīng)的白衣村藏在“深閨”，幾無產(chǎn)業(yè)，家底薄、村民窮。如今，按照“支部領(lǐng)航、黨員帶頭、村企共建”的思路，統(tǒng)籌各類財政資金，使出引入種植大戶、成立專業(yè)合作社、村集體自主經(jīng)營等招數(shù)，白衣村變荒山為茶場，不僅實現(xiàn)“人均一畝茶”，建成茶葉生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，2021年村集體經(jīng)營性收入更是突破100萬元。
從“零”到100萬的背后，是沉睡的資源被喚醒后迸發(fā)的強大活力，更是我市黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的生動實踐。
近年來，我市始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政治任務(wù)，在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》《馬鞍山市推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年（2021-2023）行動計劃》，明確“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路，謀劃實施“培強扶優(yōu)消薄”工程，錨定發(fā)展目標，實行周期管理，久久為功發(fā)力。
誰來干？我市建立起村級集體經(jīng)濟聯(lián)席會議、定期調(diào)度、聯(lián)系指導(dǎo)、適時督查4項機制，推動落實“1+3”包聯(lián)制度，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，納入縣鎮(zhèn)村目標責任制考核，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、層層落實。推動各地建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效與村干部收入掛鉤制度，設(shè)立績效獎勵資金，引導(dǎo)村干部向發(fā)展村級集體經(jīng)濟聚力使勁。
干什么？我市運用市場邏輯，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)等，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源要素配置，注重城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一，堅持實事求是、因地制宜，編制完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。堅持項目為王，抓好產(chǎn)業(yè)布局、謀劃增收項目、抓好項目實施，扶持360多個村編制實施發(fā)展項目1255個。
怎么干？以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育市場主體為重點，村級留用地、金融助力、績效評價等務(wù)實管用的配套政策接連出臺；市財政設(shè)立2000萬元專項資金，分別給予“培強扶優(yōu)村”和“薄弱村”不低于50萬元和30萬元的分檔補助，三年各級財政累計投入2.6億元“真金白銀”；縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加大村級集體經(jīng)濟信用貸款支持力度，對黨建引領(lǐng)信用村選點村集體經(jīng)濟組織授信5000萬元；全面梳理閑置或低效使用的辦公用房、校舍、廠房、商鋪門面等各項資產(chǎn)，使用權(quán)全部交由村集體開發(fā)利用。
抱團闖，增收的渠道多起來
政策、資金開始集聚，沉睡的資源漸被喚醒；如何讓村集體經(jīng)濟發(fā)展起來、讓村民的腰包鼓起來，成為頭等大事。
5月18日，伴隨著挖掘機的轟鳴聲，和縣歷陽鎮(zhèn)興圩村的木耳產(chǎn)業(yè)園破土動工。利用老村部現(xiàn)有資源，項目建設(shè)進度日新月異，如今，黑木耳種植用房已封頂，道路硬化、圍墻堆砌等配套工程建設(shè)如火如荼?！巴ㄟ^盤活閑置資源，發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后將種植菌棒2萬棒，純收益10萬元左右，并通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動脫貧戶就業(yè)、增收，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙贏?！迸d圩村黨總支第一書記、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊隊長郭道江說。
實施“金菜地”工程，推廣“一業(yè)聯(lián)百社、百社帶千戶”蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動村均增收超10萬元；通過“金稻漁”工程，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)基地23000畝，村集體每年按照持股金額10%獲得固定收益；“金土地”工程引導(dǎo)村民以土地入股，通過流轉(zhuǎn)集中、適度改造、拆零并整、掛網(wǎng)發(fā)包、溢價分紅等方式，推動改造提升土地4800余畝……“金土地”里端出“金飯碗”，一個個“金字號”工程已然成為實現(xiàn)共同發(fā)展的“強力引擎”和“管用招數(shù)”。
在博望區(qū)博望鎮(zhèn)，由12個村攜手投資成立的馬鞍山市興望投資有限責任公司迎來了第二次分紅?！吧綄幋宸旨t47.6萬元，紅陽村分紅52.1萬元……”短短一年時間，該公司通過村企合作模式，積極推動“一村一產(chǎn)業(yè)一項目”建設(shè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土特產(chǎn)品銷售、標準化廠房租賃、土地復(fù)墾等，創(chuàng)收2900萬元，讓12位“大股東”村集體經(jīng)濟收入全部突破50萬元，躋身強村行列，其中，年收入100萬元以上的7個，年收入200萬元以上的4個。
打破“單打獨斗”，推動“抱團發(fā)展”，實現(xiàn)“1+1>2”的作用。近年來，我市聚焦鞏固提升含山茶果、和縣蔬菜、當涂河蟹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“資源盤活、資產(chǎn)租賃、資金利用、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)提效、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)生財”等十大路徑，因地制宜、因村施策，廣推“抱團發(fā)展、村企聯(lián)營、村銀共建、飛地發(fā)展、抱團致富、以強帶弱”等發(fā)展模式，積極探索新路徑新辦法，村級集體經(jīng)濟增收形式愈加多樣，逐漸形成從“一枝獨秀”到“百花齊放”的良好格局，實現(xiàn)“單一型”低層次向“多元化”高水平發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
搭平臺，鄉(xiāng)村的能人干起來
還沒走進含山縣銅閘鎮(zhèn)太湖村的創(chuàng)客服務(wù)中心，就聽到非常熱烈的討論聲，這是太湖村在召開鄉(xiāng)村振興發(fā)展議事會，村兩委、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊、創(chuàng)業(yè)能人、致富大戶等齊聚一堂，各抒己見，為村子發(fā)展出謀劃策。
守著金土地，不能讓農(nóng)民再過窮日子。鄉(xiāng)村振興，強村富民，用好人才資源是關(guān)鍵。
“幫錢幫物，不如幫助建個好支部、有個好支書。”我市始終堅持把建強農(nóng)村基層黨組織作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要抓手，創(chuàng)新實施以建設(shè)村居工作者管理平臺、村民“大管家”服務(wù)平臺和基層黨建工作保障機制為主要內(nèi)容的“兩平臺一機制”建設(shè)，大力實施“雛雁培育”“頭雁領(lǐng)航”“能人回歸”工程，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)、外出考察、跟班學(xué)習(xí)等“本領(lǐng)提升”行動，組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團”“興村名師幫帶團”提供智力支撐，一批有商海闖蕩經(jīng)歷的“海歸”人才、有經(jīng)營頭腦的創(chuàng)業(yè)人才、有學(xué)識遠見的青年人才回村任職，在農(nóng)村廣闊天地里淬火磨煉、快速成長。
集體經(jīng)濟走可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路，除了有鄉(xiāng)村干部的帶頭干、帶領(lǐng)干，也離不開“土專家”“田秀才”的加持。
“我的名字就是‘先鋒’，加入‘紅色幫幫團’，一是為了感恩，二是為了發(fā)揮作用。”從返鄉(xiāng)的下崗職工到在村黨組織的幫助下成長為蟹苗養(yǎng)殖“能人”，再到免費幫助村內(nèi)小戶、弱戶提高蟹苗產(chǎn)量和質(zhì)量的“好人”，周先鋒對自身角色的轉(zhuǎn)換很是開心。
作為“中華蟹苗第一村”，當涂縣烏溪鎮(zhèn)七房村號召懂養(yǎng)殖技術(shù)的土專家、養(yǎng)殖大戶組成“紅色幫幫團”，廣泛開展養(yǎng)殖技術(shù)傳授、市場營銷幫扶等，當?shù)匦访绠a(chǎn)業(yè)日益壯大，“滾雪球”效應(yīng)愈發(fā)凸顯。
近年來，我市不斷激發(fā)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀人和鄉(xiāng)村能工巧匠、種田能手、農(nóng)技服務(wù)人員等群體的活力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的作用，全市12000多名鄉(xiāng)土人才活躍在鄉(xiāng)村振興一線，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者 鄧婷婷 通訊員 趙廣超 劉輝
