【核心提示】
技術(shù)改造，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的有效途徑，是促進(jìn)工業(yè)投資的重要抓手，是制造業(yè)倍增高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，我市緊扣制造業(yè)三年倍增主題，加快實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，計(jì)劃2022—2024年，年均實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目140個(gè)以上，累計(jì)投資總額達(dá)1400億元，推動(dòng)形成產(chǎn)值增量1800億元以上。
今年一季度，全市完成技改投資增幅14%，全市共有在庫(kù)技術(shù)改造項(xiàng)目290個(gè)，完成投資70多億元，涉及企業(yè)214戶(hù)。一江兩岸，越來(lái)越多的企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、高端化為主線(xiàn)，實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)能增產(chǎn)、提檔升級(jí)，為制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效提供了有力支撐，匯聚起推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
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高位推動(dòng)健全機(jī)制 加快推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè)
工業(yè)技改項(xiàng)目，是擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要載體。
為加快推動(dòng)技改項(xiàng)目建設(shè)不斷提速提效，我市建立市領(lǐng)導(dǎo)包保載體制造業(yè)三年倍增工作機(jī)制，市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席及市政府副市長(zhǎng)分別聯(lián)系包保一個(gè)載體單位，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)載體制造業(yè)三年倍增目標(biāo)，特別是技改投資情況的研判調(diào)度。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于建立市經(jīng)信局對(duì)口聯(lián)系縣區(qū)園區(qū)制造業(yè)三年倍增工作制度的通知》，建立市經(jīng)信局常態(tài)化聯(lián)系包保制度，指導(dǎo)載體、企業(yè)抓好技改工作，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、一企一策、一包到底。
我市采取包保調(diào)度、面商調(diào)度、專(zhuān)題調(diào)度相結(jié)合方式，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。4月中旬以來(lái)，市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，分赴各載體，對(duì)全市290個(gè)技改項(xiàng)目開(kāi)展為期12天的專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)“主動(dòng)上門(mén)問(wèn)需”，現(xiàn)場(chǎng)收集項(xiàng)目問(wèn)題49個(gè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)逐個(gè)解決，目前已解決17個(gè)。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)載體、企業(yè)、項(xiàng)目，市經(jīng)信局還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)、面商會(huì)談等形式，著力協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
我市建立滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制和動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，定期摸排新增技改項(xiàng)目，加快備案進(jìn)程，及時(shí)納入全市工業(yè)技改投資項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)夯實(shí)技改投資增長(zhǎng)“基本盤(pán)”。今年一季度，技改項(xiàng)目投資涉及億元以上項(xiàng)目135個(gè)；二季度擬推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目80個(gè)以上，計(jì)劃總投資87.22億元。
優(yōu)化政策創(chuàng)新服務(wù) 持續(xù)激發(fā)技改內(nèi)生動(dòng)力
我市通過(guò)優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)新服務(wù)模式等多措并舉，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)關(guān)鍵工序、核心裝備升級(jí)換代，迅速掀起新一輪技改熱潮。
加大政策支持力度。在我市原有的支持技改項(xiàng)目建設(shè)政策基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目分三個(gè)檔次給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，比照招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。印發(fā)《馬鞍山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，每年拿出2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)等，積極引導(dǎo)帶動(dòng)我市5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域快速發(fā)展。印發(fā)《馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》，免費(fèi)開(kāi)展智能制造線(xiàn)下診斷，打造智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步提升智能化水平。
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創(chuàng)新服務(wù)模式。我市在全省首創(chuàng)“政策+中介”模式，以全市經(jīng)信系統(tǒng)為主，通過(guò)主動(dòng)征集和自愿參與相結(jié)合方式，組織中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政策宣傳落地工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)政策資金支持，享受政策紅利。該模式已實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)全覆蓋，并作為典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
全力爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2021年度獲得省技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000.4萬(wàn)元，惠及19個(gè)項(xiàng)目；今年以來(lái)已獲得省技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1590.1萬(wàn)元，惠及11個(gè)項(xiàng)目。
突出重點(diǎn)示范帶動(dòng) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效引
推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化引領(lǐng)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，推動(dòng)企業(yè)與全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名平臺(tái)、服務(wù)商加強(qiáng)對(duì)接合作。每年擇優(yōu)選取不超過(guò)5個(gè)、投資額不低于100萬(wàn)元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按平臺(tái)投資額的20%給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
推動(dòng)智能化引領(lǐng)。我市積極推廣寶武馬鋼智能化改造經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。打造智能制造標(biāo)桿示范，對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的市智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，按照設(shè)備投資額15%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過(guò)2000萬(wàn)元。截至目前，我市累計(jì)擁有市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)180戶(hù)。
推動(dòng)綠色化引領(lǐng)。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施規(guī)劃，3戶(hù)企業(yè)入選再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。完善工業(yè)綠色發(fā)展體系，截至目前，我市共有國(guó)家級(jí)綠色工廠11家，省級(jí)綠色工廠15家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品17個(gè)，數(shù)量居全省前列。
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推動(dòng)高端化引領(lǐng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大工程，著重發(fā)展一批核心基礎(chǔ)零部件（元器件），集中突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)?？偼顿Y92.7億元的馬鋼新特鋼、總投資60億元的格力產(chǎn)業(yè)園等重大改擴(kuò)建項(xiàng)目均開(kāi)工建設(shè)。
優(yōu)化配置強(qiáng)化保障 全力破解要素瓶頸制約
我市充分發(fā)揮“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制作用，以畝均效益評(píng)價(jià)、鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)、能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)為牽引，在用電、用水、用氣、用地、用能等方面實(shí)施差別化政策，通過(guò)“正向激勵(lì)+反向倒逼”引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、增資擴(kuò)能、智能化改造等方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在盤(pán)活土地資源方面，我市在全省率先啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開(kāi)工、竣工即登記”的“三即”目標(biāo)，目前已實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓全覆蓋。同時(shí)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提質(zhì)增效。
優(yōu)化產(chǎn)能配置。印發(fā)《馬鞍山市鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，設(shè)立稅收、能耗、環(huán)保、安全四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)綜合評(píng)分在后20%的企業(yè)實(shí)施清退，先行對(duì)26家已停產(chǎn)鑄造企業(yè)開(kāi)展清退工作。開(kāi)展能耗評(píng)價(jià)，建立全市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)制度，全力推動(dòng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，不斷提升我市單位能耗產(chǎn)出效益水平。
加大金融支持力度。開(kāi)展中小企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”23戶(hù)，融資需求6.3億元。編印《金融產(chǎn)品手冊(cè)》，共收集全市13家金融機(jī)構(gòu)110個(gè)特色金融產(chǎn)品。幫助企業(yè)做好“稅源貸”“固投貸”等政策銜接，提升服務(wù)質(zhì)效，增加中小企業(yè)信貸有效供給。積極助力銀企對(duì)接，安徽科達(dá)新材料有限公司成功獲批全省首筆“徽行設(shè)備購(gòu)置貸”600萬(wàn)元。
為提速新一輪高水平技改，5月13日，市委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取并研究全市工業(yè)技改工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府“狠抓技改、力促倍增、加快轉(zhuǎn)型”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
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下一步，市經(jīng)信局將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照全市“攻堅(jiān)季”行動(dòng)要求，以技改項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推行全市技改投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目備案入庫(kù)，持續(xù)強(qiáng)化考核督導(dǎo)、調(diào)度監(jiān)測(cè)、服務(wù)幫扶力度，全力推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效；同時(shí)，廣泛深入開(kāi)展各類(lèi)技改政策宣傳，加快技改政策兌現(xiàn)進(jìn)程，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大技改投入力度，促進(jìn)全市制造業(yè)不斷提質(zhì)擴(kuò)量增效。
“真金白銀”鼓勵(lì)企業(yè)技改
我市以“真金白銀”政策措施為引領(lǐng)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造熱情，不斷壯大全市技術(shù)改造投資規(guī)模，助力制造業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。
■對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目分三個(gè)檔次給予補(bǔ)助，當(dāng)年設(shè)備總投入（不含稅）100萬(wàn)元（含）-200萬(wàn)元、200萬(wàn)元（含）-300萬(wàn)元、300萬(wàn)元（含）以上的，分別按設(shè)備購(gòu)置金額的5%、8%、10%給予補(bǔ)助（對(duì)其中符合“零增地”擴(kuò)能或“產(chǎn)線(xiàn)填平補(bǔ)齊”的技改項(xiàng)目，直接按10%最高檔給予補(bǔ)助），單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元。本條政策在我市原有的支持技改項(xiàng)目建設(shè)政策基礎(chǔ)上，降低了獎(jiǎng)補(bǔ)門(mén)檻——設(shè)備總投入由300萬(wàn)元以上降低至100萬(wàn)元；提高了獎(jiǎng)補(bǔ)比例——從最高8%提高到最高10%；提升了補(bǔ)貼上限——單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限由200萬(wàn)元增加到500萬(wàn)元。
■對(duì)在我市注冊(cè)登記的獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入（不含外地合并財(cái)務(wù)報(bào)表子公司）首次突破100億元、50億元、20億元、10億元、5億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
■對(duì)企業(yè)在“專(zhuān)精特新”、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)宣傳等15個(gè)領(lǐng)域獲得國(guó)家、省相關(guān)榮譽(yù)認(rèn)定的，給予5萬(wàn)-50萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
■對(duì)首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且連續(xù)兩年均為規(guī)模以上的，分年度獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)總額20萬(wàn)元。對(duì)首次升規(guī)納入核算的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。本條政策在我市原有的鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)政策基礎(chǔ)上，將兩年獎(jiǎng)勵(lì)總額由10萬(wàn)元提高到了20萬(wàn)元，并且對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)也進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
■促進(jìn)企業(yè)提升畝均效益，對(duì)當(dāng)年地方財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)（當(dāng)年繳納增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方所得部分）超2000萬(wàn)元，且貢獻(xiàn)增幅超20%的A類(lèi)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按增量部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，最高100萬(wàn)元。
■對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的市智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，按照設(shè)備（含軟硬件）投資額15%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助最高2000萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠等智能化改造軟硬件投資額超500萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，按不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備和軟件投入的10%補(bǔ)助，最高300萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等級(jí)2A、3A、4A、5A企業(yè)，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。
■對(duì)年度購(gòu)置10臺(tái)及以上工業(yè)機(jī)器人（自由度≥4）的企業(yè)，按購(gòu)置金額10%給予補(bǔ)助，購(gòu)置10臺(tái)以下的企業(yè)，按8%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。
■面向各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，每年擇優(yōu)選取最多5個(gè)、投資額超100萬(wàn)元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按平臺(tái)投資額的20%給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年獲認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場(chǎng)景、新模式示范應(yīng)用、優(yōu)秀解決方案，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
■對(duì)投入達(dá)100萬(wàn)元的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造項(xiàng)目，按設(shè)備及軟件投入20%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。
記者 劉挺 通訊員李朝展
