省第十一次黨代會指出，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)格局新的“共進安徽”。城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、板塊與板塊、物質(zhì)文明與精神文明……協(xié)調(diào)與共進，是新格局的“主旋律”。去年以來，我省堅持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成果顯著，各區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)力，長三角一體化發(fā)展扎實推進，一幅幅城鄉(xiāng)區(qū)域共進共贏的新畫卷徐徐展開。
補鄉(xiāng)村短板 促“比翼齊飛”
長期以來，農(nóng)村窮、城市富、城鄉(xiāng)差異大，構(gòu)成了“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。
如何打破這種結(jié)構(gòu)，推動城市與鄉(xiāng)村“比翼齊飛”？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村的短板最為關(guān)鍵。
省第十一次黨代會提出關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標是：“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。”
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵步驟。去年，我省高標準農(nóng)田面積增加到5510萬畝，占耕地總面積的62.4%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，水稻種子出口量居全國第一位，10個千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈啟動建設(shè)，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地140個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)闊步向前。
科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收……今年，我省將大力實施“兩強一增”行動計劃，目前已出臺行動方案，細化了各項內(nèi)容和具體目標要求，其中提出到2025年，力爭農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達4.8萬元/人、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率達10760元/畝，均較2020年翻一番。
農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)村旺起來，農(nóng)民富起來。去年，我省積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成農(nóng)村改廁40萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達75%，提質(zhì)改造農(nóng)村公路4489公里，行政村快遞服務(wù)覆蓋率達97.8%，農(nóng)村水、電、路、氣、房、訊等設(shè)施條件全面改善，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感和安全感。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提升，農(nóng)村群眾喝上更優(yōu)質(zhì)水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。江淮大地上，城鄉(xiāng)聯(lián)系日益密切，鄉(xiāng)村生活更加美好，從“共進”到“共富”的步伐加快邁進。
“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的核心。我省積極引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率預(yù)計提高到59.6%左右，同時以33項民生工程建設(shè)為抓手加快推進醫(yī)療、教育等公共服務(wù)均等化步伐，努力讓新市民在城市過上更有尊嚴、更有保障的新生活。
聚共進合力 助“多點開花”
從皖南到皖北，從皖西大別山區(qū)到皖江城市帶，格局新的“共進安徽”，還是一種地區(qū)與板塊之間的協(xié)調(diào)合作、共同發(fā)展。
2021年以來，我省各區(qū)域板塊競相發(fā)展、全面發(fā)力，多點增長極加快構(gòu)建——
合肥都市圈一體化專題合作全面推進，與南京都市圈協(xié)同發(fā)展步伐加快，在“雙圈聯(lián)動”上再邁新步；
皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實際到位省外資金增長32.4%，高于全省17.5個百分點；
皖江八市工業(yè)增加值占全省比重進一步提高，長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)積極推進；
皖西大別山革命老區(qū)適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)培育力度加大，新增“三品一標”產(chǎn)品290個；
皖南國際文化旅游示范區(qū)接待游客人數(shù)、旅游收入預(yù)計分別增長30%、40%，并建立了建立示范區(qū)文化旅游招商引資重點項目庫。
在各區(qū)域板塊中，人口多、底子薄的皖北地區(qū)是安徽高質(zhì)量發(fā)展的短板，而皖北振興發(fā)展就成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。
去年9月，我省召開增強長三角欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進大會，吹響了皖北振興的新號角。
皖北要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。我省以加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)為突破口，持續(xù)增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。用好國家支持政策，制定集聚區(qū)建設(shè)實施方案，以園中園、投資合作等模式深化與滬蘇浙園區(qū)共建，加快建設(shè)“6+2+N”承接平臺，加速皖北全面振興步伐。
南北合作、園區(qū)共建，省內(nèi)兄弟城市的合作之手握更緊。去年全年，我省南北合作共建園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營銷售收入684億元、固定資產(chǎn)投資357億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值116.06億元、招商引資到位資金579.94億元。各園區(qū)堅持項目引領(lǐng)，創(chuàng)新招商方式，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展招大引強和項目建設(shè)，2021年共建成投產(chǎn)項目236個，其中億元以上投資項目154個，招商引資到位資金542.7億元，同比增長34.2%。
與強者共舞 借發(fā)展“東風”
長三角一體化發(fā)展，作為重大國家戰(zhàn)略，是安徽加速發(fā)展的重要機遇，更是協(xié)調(diào)發(fā)展的重大平臺。與強者共舞、與近鄰合作，安徽將在更高質(zhì)量的一體化中增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。
今年大年初六一大早，在滁州來安縣頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)總投資112億元的捷泰16GW高效太陽能電池片項目現(xiàn)場，一輛輛大型挖掘機、工程車來回穿梭，戴著安全帽的工人們在進行場地平整、打樁等基建工作，一片熱火朝天的景象。
熱火朝天的項目建設(shè)，只是一體化合作發(fā)展的一個縮影。如今，類似頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望這樣的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，將成為一體化發(fā)展的“橋頭堡”。未來，在這些地區(qū)，跨省合作將憑借“近水樓臺”的優(yōu)勢愈加順暢，省際產(chǎn)業(yè)園區(qū)將加快建設(shè)，更多大項目將入駐，借著一體化的“東風”，“長三角好鄰居”之間將共享合作發(fā)展的新紅利。
是“鄰居”，是“隊友”，彼此間還“結(jié)了對子”。去年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，上海市3個區(qū)、江蘇省3個市、浙江省2個市與我省8市開展結(jié)對合作幫扶。
干部互派掛職、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、資本與項目對接……通過城市結(jié)對，打出“合作+幫扶”組合拳，不但是城市間優(yōu)勢互補、互利共贏的“攜手”，還是先發(fā)地區(qū)幫扶欠發(fā)達地區(qū)，先富帶后富的“拉手”。
為做好“結(jié)對子”的配合工作，我省制定出臺《推進落實滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作方案》，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)作等高對接、項目人才資本高效對接、民生資源共建共享等一系列細化任務(wù)。
規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通……從人們看得見、摸得著的交通、醫(yī)保、教育，到看不見的制度協(xié)同、聯(lián)手、重建，三省一市“同頻共振”，廣大群眾也在享受著一體化發(fā)展的甜美“果實”。去年以來，長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖上線運行，120個事項實現(xiàn)跨省通辦，30類電子證照實現(xiàn)互認應(yīng)用。(記者 王弘毅）
