人民網(wǎng)北京1月14日電 （記者李楠樺）據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》），在市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，從而進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管效能，推動構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)企業(yè)違法失信的風(fēng)險高低采取差異化監(jiān)管措施，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新和加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的一項重要舉措。”市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，“放管服”改革有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，形成了超大規(guī)模市場和市場主體，對市場監(jiān)管部門監(jiān)管資源、監(jiān)管能力、監(jiān)管智慧化水平提出了更高要求。
《意見》指出，企業(yè)信用風(fēng)險分類管理是基于各類信用風(fēng)險信息對企業(yè)違法失信的可能性進(jìn)行研判，通過科學(xué)建立企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，將企業(yè)分為信用風(fēng)險低（A)、信用風(fēng)險一般（B)、信用風(fēng)險較高（C)、信用風(fēng)險高（D)四類，分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，不是對企業(yè)的信用評價。推進(jìn)實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，目的是使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。
該負(fù)責(zé)人表示，《意見》對精準(zhǔn)研判企業(yè)信用風(fēng)險狀況并科學(xué)實施分類進(jìn)行了明確規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下三點：
一是建立企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)。由市場監(jiān)管總局構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)的相對統(tǒng)一，各省級市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際，綜合運用各類涉企信息對本轄區(qū)企業(yè)實施信用風(fēng)險分類。企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系可以根據(jù)監(jiān)管實際不斷迭代調(diào)整，更加精準(zhǔn)地反映企業(yè)信用風(fēng)險狀況。
二是歸集企業(yè)信用風(fēng)險信息。各省級市場監(jiān)管部門按照企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系要求，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面、及時歸集企業(yè)的各類信用風(fēng)險信息，夯實企業(yè)信用風(fēng)險分類的基礎(chǔ)。
三是通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動分類、動態(tài)分類。分類結(jié)果記于企業(yè)名下并動態(tài)更新。
《意見》明確，各省級市場監(jiān)管部門到2022年底建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作機(jī)制，到2023年底，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合，力爭用3年左右的時間，市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。據(jù)了解，通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類將不代替市場監(jiān)管各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的分級分類。
企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果如何運用？該負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果主要應(yīng)用于市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的監(jiān)管工作，作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)。《意見》主要規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的四方面運用。
一是實現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合。支撐“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。
二是與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控有效結(jié)合。市場監(jiān)管系統(tǒng)各專業(yè)領(lǐng)域可以直接使用通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，也可以參考通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模式，構(gòu)建本領(lǐng)域的分級分類監(jiān)管機(jī)制。食品、藥品、特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，在按照現(xiàn)有規(guī)定實行重點監(jiān)管的同時，要統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險防控和企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。
三是探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門將參考信用風(fēng)險分類結(jié)果，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的企業(yè)探索實施更加科學(xué)有效監(jiān)管。
四是鼓勵拓展企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用。各級市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合運用，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，注重參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果。同時，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，適時進(jìn)行風(fēng)險提醒，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。
