中央人大工作會議召開以后，省委、省人大常委會對學習貫徹習近平總書記在會議上的重要講話和會議精神高度重視。省委及時召開常委會會議，研究我省貫徹落實意見，省委書記、省人大常委會黨組書記鄭柵潔多次作出批示、提出明確要求，特別是在省黨代會報告中專門作出部署。省人大常委會及機關認真落實黨中央、全國人大及省委的部署要求，召開專題會議進行研究，組織制定了學習宣傳貫徹的“任務清單”，采取集體研學、專題講座、分層培訓等方式，推動常委會組成人員和機關干部深學細研；通過深入基層宣講、上下聯(lián)動宣傳、面向人大系統(tǒng)開展主題征文等途徑，促進基層人大和代表齊學共進；組織16個市人大結(jié)合工作實際集中交流研討，推動全省各級人大以學促用，切實把忠誠擁護“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”落實到學習貫徹的各個環(huán)節(jié)，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成效。
堅持黨的全面領導 貫徹最高政治原則
人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，堅持黨的全面領導是做好新時代人大工作的最高政治原則。深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，必須把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。
本屆以來，省人大常委會始終把貫徹落實習近平總書記的重要講話指示批示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責，把“大學習、大調(diào)研、大建設”作為重要抓手，尤為重視采取項目化、清單化等辦法落細落實。特別是去年圍繞貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神推出4個方面25項舉措，今年緊扣貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神謀劃推進5大項33小項工作，近期專門就貫徹中央人大工作會議精神制定16項任務清單，貫徹黨的十九屆六中全會精神實施29項舉措，把堅持黨的全面領導充分體現(xiàn)在具體的履職項目上。
各市人大也都始終堅定堅持黨的全面領導。中央人大工作會議召開后，合肥市人大及時出臺《關于堅持黨建引領，建立全過程人民民主基層實踐點的意見》。宿州市人大及時把全過程人民民主重大理念貫徹到立法選題、調(diào)研、起草、審議各環(huán)節(jié)。滁州市人大制定了《強化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實踐的意見》。去年省委20號文件出臺后，亳州市人大逐條進行研究，梳理出29項具體任務并逐項落實。這些做法，把中央及省委關于人大工作的最新部署真正落到了實處。 堅持人民當家作主 發(fā)展全過程人民民主
習近平總書記強調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。我省各級人大深入踐行全過程人民民主重大理念，進一步拓展思路、改進工作，從制度和實踐等層面，能動發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。
本屆以來，省人大常委會在察民情、聽民意、聚民智、護民利等方面，不斷構(gòu)建新機制、搭建新平臺、推出新舉措。及時修改了我省選舉實施細則，完善了常委會組成人員直接聯(lián)系基層代表、主任會議成員接待代表、“一府一委兩院”向代表通報情況等具體辦法，實行向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案意見及反饋、審議意見和代表建議辦理結(jié)果公開等制度，使履職過程和結(jié)果都充分體現(xiàn)人民意愿和利益。持續(xù)深化拓展常委會與代表和群眾多層聯(lián)系，實現(xiàn)線下聯(lián)系常態(tài)化、網(wǎng)絡聯(lián)系全天候，在議題選擇、議事決策、議后監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都通過調(diào)研、座談、論證、咨詢等讓基層群眾參與其中。指導推進8813個五級代表聯(lián)絡活動室規(guī)范化建設，實現(xiàn)代表與群眾聯(lián)系“常態(tài)化”。今年專門制定了6項硬實舉措，開展“履職盡責辦實事”活動。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍等常委會領導帶頭辦實事，截至目前，常委會及機關已開展辦實事76項，組織黨員為身邊群眾辦實事22項，制定、修訂相關促進辦實事的法規(guī)20個。同時，組織發(fā)動全省近11萬名五級人大代表就近就地為群眾辦實事。各條戰(zhàn)線的人大代表以強烈的為民情懷走基層、解民憂、紓民困，走訪調(diào)研9888次，收集群眾意見建議19790件，推動解決群眾反映的問題11419個，用一個個生動實例詮釋了人大制度的人民屬性。
全過程人民民主理念在我省各地得到深入踐行。蕪湖市人大將所有法規(guī)草案公開征求意見，幾年來，收集到意見建議千余條。池州市人大在街道人大工委設立代表工作站，組織代表定期進站聽取群眾意見。宣城市人大將全過程人民民主貫穿監(jiān)督工作始終，完善監(jiān)督立項吸納民意、監(jiān)督過程人民參與、監(jiān)督結(jié)果人民評判工作機制。蚌埠市人大建立了民生實事項目代表票決制。阜陽市人大建立了有獎征求條例草案修改建議機制，五年來，累計收到各類意見建議4000余條。這些舉措進一步完善了全鏈條民主制度，豐富全過程人民民主實踐，強化代表全覆蓋作用，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權真實、生動、具體地落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
發(fā)揮人大制度優(yōu)勢 助力安徽高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記指出，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。
省人大常委會切實把握新時代的歷史方位和建設“五個安徽”的奮進方向，精準定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。本屆以來，在全國率先制定了12件事關全省高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)。圍繞打造“三地一區(qū)”，制定了創(chuàng)新型省份建設、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例；為促進“雙招雙引”、優(yōu)化營商環(huán)境，制定了地方商會、價格監(jiān)督檢查條例；新冠疫情發(fā)生后，以最快時效制定了有關《決定》和《意見》等。創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作，專門制定了提高審議質(zhì)量等辦法，創(chuàng)建了執(zhí)法檢查前期暗查、隨機抽查、專家協(xié)查、問卷調(diào)查“四查合一”新機制，推動一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決。就省級預算調(diào)整、深化機構(gòu)改革、依法防控疫情、長江大保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作出決議決定，并督促執(zhí)行到位。強化任免事項審議表決的組織引導，積極主動落實中央及省委人事安排布局。
發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，我省各市人大在實際工作中也亮點頻頻。銅陵市人大開展了司法類案監(jiān)督，既符合法律的原則規(guī)定，又不越權越位。六安市人大組織代表小組分赴滬蘇浙考察，重點就大別山革命老區(qū)如何融入長三角一體化發(fā)展提出高質(zhì)量意見建議。黃山市人大堅持把保護黃山絕佳生態(tài)和歷史文化作為推進地方立法的重要切入口，制定出臺了一批體現(xiàn)市情特點、地域特征、人文特色的“小快靈”法規(guī)，讓徽風徽韻在依法保護中得到更好地傳承。安慶市人大制定了全國第一部長江江豚保護條例，為推進長江大保護作出了立法貢獻。
把握“四個機關”定位 全面加強自身建設
習近平總書記強調(diào)，各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。
省人大常委會牢牢把握“四個機關”的新定位，不斷提高政治能力和履職本領。本屆以來，圍繞學習習近平總書記重要講話指示批示精神和中央文件等，開展多種形式的學習研討153次。每年聚焦一個主題召開全省性的學習交流會、座談會，通過思想發(fā)動、宣傳鼓動、工作推動，讓習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想在全省人大落地生根、結(jié)出碩果。注重強化組織保障，在協(xié)助省委出臺有關文件時，突出大抓基層導向，專門針對市縣鄉(xiāng)人大建設中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強改進新舉措，推進基層人大組織建設得到新加強。不斷健全運行機制，按照“鞏固管用的、修訂過時的、補齊缺位的”思路，制定和修改規(guī)章制度50余項，保證了中央及省委決策在人大落地見效。
各市人大也注重加強自身建設。馬鞍山市人大不斷完善機構(gòu)設置，持續(xù)推動改善縣區(qū)人大“一人委”情況。淮南市人大開展“制度規(guī)范化建設年”活動，梳理、整合、修訂各類制度31項?；幢笔腥舜蟛粩嘭S富學習形式、拓展學習內(nèi)容，組織機關干部圍繞常委會重點議題開展“模擬調(diào)研”，著力提升干部業(yè)務能力，更好肩負起新時代地方人大應擔的政治責任和法定職責。
（記者 范孝東）
