幸福生活離不開(kāi)民生保障。今年以來(lái)，我省堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)實(shí)施民生工程，對(duì)群眾“急難愁盼”問(wèn)題一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。今年前三季度，全省居民人均可支配收入23361元，同比名義增長(zhǎng)11.6%。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓群眾日子越過(guò)越紅火
走進(jìn)羅運(yùn)甫的新家，上有閣樓，下有小院，電視機(jī)、洗衣機(jī)等擺放有序，簡(jiǎn)單溫馨的小家收拾得干干凈凈。出門不遠(yuǎn)處，就是專為易地搬遷戶設(shè)置的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
“搬過(guò)來(lái)交通便利了，房子也建得漂亮。過(guò)去，我母親想來(lái)鎮(zhèn)上看場(chǎng)電影都不方便?，F(xiàn)在，附近的文化廣場(chǎng)經(jīng)常播放公益電影，母親帶個(gè)小板凳就能去看?！绷_運(yùn)甫說(shuō)。
49歲的羅運(yùn)甫是霍山縣下符橋鎮(zhèn)三尖鋪村的村民，2016年因殘致貧。2017年，霍山縣啟動(dòng)易地扶貧搬遷，老羅搬進(jìn)了鎮(zhèn)政府旁邊的渡口新村安置點(diǎn)，住上了新房。因?yàn)樯眢w殘疾，下符橋鎮(zhèn)特地給他安排了道路養(yǎng)護(hù)的公益性崗位，每個(gè)月有500元工資；老羅還是該鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，每個(gè)月還有200元補(bǔ)助。除了公益崗，他家里的7畝蝦稻田也打理得井井有條，日子越過(guò)越紅火。
今年以來(lái)，我省將易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況納入防止返貧監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要措施。以易地扶貧搬遷集中安置區(qū)為重點(diǎn)，分類制定幫扶預(yù)案，突出抓好了防止返貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年，我省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將易返貧致貧人口等“四類人群”納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。今年前三季度，全省脫貧地區(qū)共投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政資金71.8億元，全省脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。截至11月19日，全省脫貧勞動(dòng)力已返崗復(fù)工185.62萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，占2020年底全省178.8萬(wàn)名務(wù)工就業(yè)貧困勞動(dòng)力的103.8%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。邊緣易致貧人口已返崗復(fù)工4.29萬(wàn)人，易地扶貧搬遷脫貧人口已返崗復(fù)工4.08萬(wàn)人，確保搬遷戶“零就業(yè)”家庭清零。
為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)家層面出臺(tái)的銜接政策，我省已配套出臺(tái)37個(gè)政策文件。做好土地支持政策銜接，過(guò)渡期內(nèi)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排不少于5%新增建設(shè)用地專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。在推進(jìn)項(xiàng)目資金銜接方面，2021年中央財(cái)政安排41億元銜接資金，我省安排32.32億元銜接資金，保持總體穩(wěn)定并超過(guò)了2020年水平。在推進(jìn)幫扶工作銜接上，我省已選派第八批駐村干部9840人、駐村工作隊(duì)3332支，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和縣域結(jié)對(duì)幫扶工作。
目前，全省104個(gè)縣（市、區(qū)）分成先行示范區(qū)、正常推進(jìn)區(qū)和持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)三類，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”轉(zhuǎn)變、“改善人居”向“生態(tài)宜居”轉(zhuǎn)變、“移風(fēng)易俗”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”轉(zhuǎn)變、“夯實(shí)基礎(chǔ)”向“治理有效”轉(zhuǎn)變、“穩(wěn)定脫貧”向“生活富?！鞭D(zhuǎn)變。
不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，積極提升勞動(dòng)者收入
“如果沒(méi)有參加電工培訓(xùn)，我就沒(méi)有這門手藝，更不會(huì)打開(kāi)思路和眼界，創(chuàng)辦一支裝修隊(duì)。”日前，范廣青感慨地告訴記者。
41歲的范廣青是郎溪縣人，過(guò)去，他基本靠務(wù)農(nóng)為生，一年收入大約兩三萬(wàn)元，錢得算著花。去年夏天，范廣青在當(dāng)?shù)貐⒓恿穗姽ぜ寄芘嘤?xùn)，并順利通過(guò)考試，取得了初級(jí)電工證。有了一技之長(zhǎng)，他很快就在工地上找到一份電工的活兒，每月收入3500元至4000元。去年底，范廣青又貸款買下郎溪義烏商貿(mào)城一處70多平方米的門面房，張羅起了一支家裝施工隊(duì)。如今，他的月平均收入已提高至六七千元。
就業(yè)是最大的民生，也是絕大多數(shù)勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入才能穩(wěn)步提升。1月至11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)68.6萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108.9%，同比增長(zhǎng)9.88%，超序時(shí)進(jìn)度17.2個(gè)百分點(diǎn)。
臨工姚文喜已在合肥務(wù)工多年。一開(kāi)始，他就站在路邊接瓦工活兒。2014年，合肥市凌大塘臨工集散中心建成，姚文喜聞?dòng)嵳伊诉^(guò)來(lái)。這里為臨工提供招工信息、推薦崗位、技能提升培訓(xùn)等“六大免費(fèi)服務(wù)”。姚文喜告訴記者，在臨工集散中心，他不僅可以找工作，還能免費(fèi)理發(fā)、配鑰匙，感覺(jué)很溫暖。今年以來(lái)，我省積極支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，出臺(tái)相關(guān)政策和實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)行免營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、免租金、免費(fèi)提供場(chǎng)地等“四免”措施，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。目前，各地政府支持建設(shè)和靈活就業(yè)人員自發(fā)形成的零工市場(chǎng)將近100個(gè)。
創(chuàng)業(yè)能富裕民生、擴(kuò)大就業(yè)，致富帶頭人具有較強(qiáng)的帶動(dòng)增收作用。近年來(lái)，我省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)增收能力持續(xù)增強(qiáng)。2016年11月，在合肥已開(kāi)設(shè)兩家燒餅店、一年能掙六七十萬(wàn)元的葛德貴，毅然關(guān)了店，返回長(zhǎng)豐老家辦起了下塘燒餅技術(shù)培訓(xùn)中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們共同致富。隨后的一兩年里，這個(gè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)了3000多名來(lái)自各地的學(xué)員。長(zhǎng)豐縣左店鎮(zhèn)的圣傳金父子，跟著葛德貴學(xué)會(huì)了燒餅制作。如今，他們一家在合肥賣下塘燒餅，1個(gè)月能掙1萬(wàn)多元?！皰甑藉X了，我們還在合肥北城買了房?！笔鹘鹱院赖卣f(shuō)。
為推動(dòng)中等收入群體擴(kuò)大，近年來(lái)，我省多措并舉激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)活力。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》，從深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程改革、提升基層服務(wù)能力等方面提出14條舉措，全力助推我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；充分利用安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、省級(jí)“筑夢(mèng)”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等平臺(tái)及資源，提供靈活便捷的在線培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶;在國(guó)家規(guī)定的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，將額度提高到最高50萬(wàn)元;大力支持各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，累計(jì)支持建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園145個(gè)，認(rèn)定安徽青年創(chuàng)業(yè)園31個(gè)。
筑牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，解除百姓后顧之憂
“社區(qū)工作人員在了解到我家的困難情況后，第一時(shí)間上門為我辦理了低保，真是雪中送炭?！比涨?，家住銅陵市銅官區(qū)的胡先生感嘆道。
胡先生今年74歲，去年6月查出結(jié)腸癌。今年3月，他的老伴又查出賁門癌，做了手術(shù)和多次化療。治療費(fèi)用給本不富裕的家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)壓力。6月，社區(qū)工作人員為胡先生家辦理低保變更手續(xù)，夫妻二人均可享受低保；7月，又為他的老伴辦理了醫(yī)療救助，政府一次性救助2萬(wàn)元。看到胡先生家的屋內(nèi)墻體開(kāi)裂，社區(qū)工作人員還幫他填寫了《適老化改造申請(qǐng)表》，改造資金由政府全額補(bǔ)助。9月，胡先生家的屋頂和室內(nèi)墻面被粉刷一新。“現(xiàn)在我和老伴有房可住、有病可醫(yī)，過(guò)上了幸福的晚年生活。”胡先生說(shuō)。
民生工程是我省民生工作的重要品牌和主要抓手。近年來(lái)，我省堅(jiān)持把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整民生工程項(xiàng)目，在病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、弱有所扶等方面持續(xù)用力。
聚焦困難群體扶助類項(xiàng)目，是為了做好兜底保障，讓廣大群眾基本生活無(wú)憂。1月至11月，我省向低保、特困供養(yǎng)、困難職工等群體發(fā)放或支付各類補(bǔ)助救助資金162.5億元；實(shí)施法律援助案件8.7萬(wàn)件；累計(jì)向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助4億元。同時(shí)，精準(zhǔn)助力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償類項(xiàng)目。截至11月底，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例在70%以上，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例不低于60%；領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇912萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金137.3億元。
當(dāng)前，民生工程基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目全力推進(jìn)。截至11月底，危房改造已竣工7062戶,校舍維修改造359萬(wàn)平方米，城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)6961個(gè)，居家適老化改造已完成9038戶，農(nóng)村飲水工程養(yǎng)護(hù)完工6263處。基本公共服務(wù)類項(xiàng)目也在完善提升，已組織退役軍人技能培訓(xùn)1.33萬(wàn)人、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)26.57萬(wàn)人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3.38萬(wàn)人；開(kāi)發(fā)5.46萬(wàn)個(gè)公益性崗位；“送戲進(jìn)萬(wàn)村”演出17527場(chǎng)，均已完成全年任務(wù)。
從總體情況看，我省33項(xiàng)民生工程全年任務(wù)接近收官。截至11月底，各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付民生工程資金1246.6億元，完成全年計(jì)劃的106.3%。其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)飲工程養(yǎng)護(hù)等20項(xiàng)完成任務(wù)；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難人員救助暨困難職工幫扶等8項(xiàng)按序時(shí)推進(jìn)；棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“安康碼”應(yīng)用、學(xué)前教育促進(jìn)、中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等5項(xiàng)積極收尾。持續(xù)推進(jìn)的民生工程，解決了一大批老百姓的操心事、煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
（記者 田婷 范克龍 見(jiàn)習(xí)記者 朱卓）
