新華社北京12月27日電（記者謝希瑤、安蓓）國家發(fā)展改革委、商務部27日對外發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。這是我國連續(xù)第五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單。

根據(jù)2021年版全國外資準入負面清單，在汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；在廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產(chǎn)的限制。

2021年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零，同時探索放寬服務業(yè)準入。在市場調(diào)查領域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準入限制；在社會調(diào)查領域，允許外商投資社會調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

國家發(fā)展改革委有關負責人說，修訂出臺2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化便利化。遵循的主要原則是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步擴大對外開放，對外開放的力度同國家安全和監(jiān)管能力相適應；借鑒國際通行規(guī)則，通過外資安全審查、內(nèi)外資一致管理措施能夠防控風險的領域原則上不列入負面清單；發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放“試驗田”作用，繼續(xù)擴大開放先行先試；維護國家安全，涉及國家政治安全、意識形態(tài)安全等敏感領域繼續(xù)保留外資準入限制。

2017年至2020年，我國連續(xù)四年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措。

2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%和10%。此次縮減進一步深化制造業(yè)開放，在自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務業(yè)準入，并提高外資準入負面清單精準度，優(yōu)化外資準入負面清單管理。

2021年版外資準入負面清單的說明部分增加了“從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經(jīng)國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行”的新條款。

這位負責人表示，這為從事負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，是提高外資準入負面清單管理精準度、包容性的一項具體舉措。同時，明確該類企業(yè)赴境外上市需要滿足外資不參與企業(yè)經(jīng)營管理和股比符合規(guī)定兩個條件，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。