新華社北京12月23日電 題：船到中游更奮楫——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署看中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心

新華社記者侯雪靜、劉紅霞、何欣榮

“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出。

越是形勢(shì)復(fù)雜，越要站穩(wěn)腳跟，保持“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”的沉穩(wěn)和耐心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)部署，保持戰(zhàn)略定力積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心愈加堅(jiān)定。

穩(wěn)中求進(jìn)：挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力

隆冬清晨，四川劍閣縣“劍門(mén)印象”東西部協(xié)作電商中心一派火熱的景象。

來(lái)自當(dāng)?shù)?0類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品正在打包裝車(chē)，一天內(nèi)將運(yùn)往杭州及周邊城市居民的餐桌。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體”，2021年劍閣縣已累計(jì)銷(xiāo)售土特產(chǎn)品6480萬(wàn)元。這一年，打通物流瓶頸，構(gòu)筑電商平臺(tái)，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。

“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“要繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六?！ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)”成為主線，貫穿始終。

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展方向。

“穩(wěn)”的基本面沒(méi)有改變——

我國(guó)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，2020年成為第一大外資流入國(guó)；具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才。

前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%；1至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1207萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)；前11個(gè)月，我國(guó)吸收外資突破1萬(wàn)億元，超過(guò)2020年全年總量。

“穩(wěn)”的舉措更加精準(zhǔn)——

“穩(wěn)預(yù)期要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來(lái)。更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的精準(zhǔn)支持，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)，要用好投資政策和消費(fèi)政策工具，實(shí)施好即將出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要。

闖關(guān)奪隘：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既要看“形”，也要觀“勢(shì)”；要看到來(lái)之不易的成績(jī)，也不可輕視新征程上的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出的三重壓力。

是壓力，也是動(dòng)力。從高速增長(zhǎng)階段到高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越是承壓越向前，在闖關(guān)奪隘中不斷實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破。

聚焦當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署。

“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”……一系列部署既確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，也著力提高政策的針對(duì)性、操作性。

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，也是托住就業(yè)基本盤(pán)、邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端的重要抓手。

“要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專(zhuān)精特新’企業(yè)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議這樣部署。

這是中央部署在地方的生動(dòng)實(shí)踐——近日，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園——廣州開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)。航空輪胎動(dòng)力學(xué)大科學(xué)裝置、百濟(jì)神州生物島創(chuàng)新中心、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等86個(gè)項(xiàng)目同日竣工。

值得一提的是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園雖地處粵港澳大灣區(qū)，卻見(jiàn)證廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)和北京經(jīng)開(kāi)區(qū)一南一北兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的“牽手”。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心將助力培養(yǎng)成就一批具有“京腔”和“廣味”的企業(yè)共同成長(zhǎng)。

暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管。近期對(duì)外發(fā)布的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年，推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑作出了精當(dāng)闡述和務(wù)實(shí)部署，為新起點(diǎn)上推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供指南。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)判斷和部署，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革蹄疾步穩(wěn)。

搶開(kāi)新局：苦干實(shí)干中構(gòu)建新發(fā)展格局

冬至，東海之濱的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一片熱鬧的施工場(chǎng)景。

這里，總投資超過(guò)20億元的上海碧博生物CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)）平臺(tái)臨港二期項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，計(jì)劃2022年底建成單罐3萬(wàn)升的大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞生產(chǎn)線，填補(bǔ)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化中的空白地帶。

“受益于臨港新片區(qū)的改革創(chuàng)新，我們的一期項(xiàng)目建設(shè)只用了147天，而國(guó)際同類(lèi)項(xiàng)目一般要一年半左右，這樣的速度給了我們很大信心?！北滩┥锸紫\(yùn)營(yíng)官李慧說(shuō)。

既要正視現(xiàn)實(shí)困難，又要把握多重機(jī)遇。2021年收官在即，2022年即將到來(lái)，很多部門(mén)、很多地方搶抓機(jī)遇謀開(kāi)局。

——政策精準(zhǔn)發(fā)力。全面降準(zhǔn)之后，人民銀行再次發(fā)布公告，從12月7日起下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。今年四季度發(fā)行的新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，將在今年底明年初使用，與明年發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債形成“1+1>2”疊加效應(yīng)。

——?jiǎng)幽芗铀俎D(zhuǎn)換。深圳與中芯國(guó)際、恩智浦半導(dǎo)體等企業(yè)簽約，持續(xù)發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)；重慶出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模劍指萬(wàn)億元……

“2022年將是‘吐故納新’的關(guān)鍵之年，疫情的陰霾將逐漸消散，新舊動(dòng)能將迎來(lái)轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)、新結(jié)構(gòu)和新增長(zhǎng)點(diǎn)有望持續(xù)蓄勢(shì)聚力?！敝袊?guó)社科院西部發(fā)展研究中心副研究員俞林說(shuō)。

——循環(huán)更加暢通。最近召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

揚(yáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪穿越風(fēng)浪，向著新的蔚藍(lán)水域穩(wěn)健前進(jìn)。