“雙碳”背景下，如何加速邁入低能源消耗、高質(zhì)量效益的發(fā)展軌道？我市亮出新招——“能效論英雄”。12月21日，記者從市發(fā)改委獲悉，我市印發(fā)實(shí)施方案，在全省率先開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)，通過立起能效“硬標(biāo)尺”，激勵(lì)與倒逼雙向發(fā)力，不斷提升全市單位能耗產(chǎn)出效益水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

作為老工業(yè)基地，我市是制造大市，同時(shí)也是能耗大市，節(jié)能降碳尤為緊迫。創(chuàng)新開展“能效論英雄”評(píng)價(jià)，既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。

“能效論英雄”，評(píng)是基礎(chǔ)。我市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)每年開展一次，分為行業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)兩部分。其中，行業(yè)評(píng)價(jià)涵蓋鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工和造紙六大主要耗能行業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)選用單位能耗稅收（萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)象為上述六大主要耗能行業(yè)中能耗1000噸標(biāo)煤以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。企業(yè)評(píng)價(jià)分行業(yè)開展，采用“經(jīng)濟(jì)—技術(shù)雙效率矩陣”評(píng)價(jià)法，依托能源經(jīng)濟(jì)效率和能源技術(shù)效率兩項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算、定檔，將企業(yè)劃分為優(yōu)先發(fā)展（Ⅰ）、鼓勵(lì)提升（Ⅱ）、監(jiān)管調(diào)控（Ⅲ）、落后整治（Ⅳ）四類。

“能效論英雄”，用是關(guān)鍵。我市將以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施差別化資源要素配置，以“正向激勵(lì)+反向倒逼”精準(zhǔn)發(fā)力扶優(yōu)汰劣，全力推動(dòng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高耗能低效益企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)出清。

我市將建立評(píng)價(jià)結(jié)果共享機(jī)制，在融資、用地、要素差別價(jià)格、項(xiàng)目申報(bào)、資金支持等方面實(shí)行差別化配置；同時(shí)，以行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，制定招商引資行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目引進(jìn)“源頭關(guān)口”。參照市畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用辦法，對(duì)Ⅳ類企業(yè)實(shí)施資源差別化價(jià)格政策，Ⅳ類企業(yè)不得享受各類政府財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施能源預(yù)算管理，對(duì)Ⅳ類企業(yè)，當(dāng)年削減一定比例綜合能耗指標(biāo)。

同時(shí)，我市還將推行企業(yè)用能積分制管理，每年對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行量化，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類企業(yè)分別獲得2分、1分、-1分、-2分，對(duì)連續(xù)2年被評(píng)為Ⅳ類或連續(xù)3年累計(jì)積分低于-4分（含）的企業(yè)，依法倒逼落后產(chǎn)能退出。

“以‘能效論英雄’，既是衡量企業(yè)綠色發(fā)展水平的‘尺子’，也是引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘指揮棒’。”市發(fā)改委能環(huán)辦主任袁振表示，我市將積極探索、先行先試，逐步推動(dòng)評(píng)價(jià)工作覆蓋全市工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)及規(guī)上工業(yè)企業(yè)，不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)單位能耗產(chǎn)出效益水平不斷提升，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

記者 劉挺 通訊員 袁振