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              如何讓行政執(zhí)法更規(guī)范?司法部有關(guān)負責人作出解答

              2021-12-10 09:03:52 來源:新華網(wǎng)

              新華社北京12月9日電題:如何讓行政執(zhí)法更規(guī)范?司法部有關(guān)負責人作出解答

              新華社記者白陽

              日前,國務院印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》,要求各地區(qū)、各部門充分認識新修訂的行政處罰法施行的重要意義,扎實做好貫徹實施工作。

              如何讓行政執(zhí)法更規(guī)范、讓群眾更有法治獲得感?司法部有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示,各級機關(guān)不得違法實施行政處罰,要堅決杜絕逐利執(zhí)法,堅決避免運動式執(zhí)法等執(zhí)法亂象。

              行政處罰不得層層加碼

              現(xiàn)實生活中,一些行政機關(guān)采取突擊式執(zhí)法,在處罰手段上層層加碼。

              通知對依法規(guī)范行政處罰的設定作出明確要求,如不得以其他行政管理措施的名義變相設定,不得通過增減違反行政管理秩序的行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”等。

              司法部有關(guān)負責人表示,部門規(guī)章必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的,因行政管理迫切需要依法先以部門規(guī)章設定罰款的,最高不得超過10萬元,且不得超過法律、行政法規(guī)對相似違法行為的罰款數(shù)額,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,最高不得超過20萬元;超過上述限額的,要報國務院批準。

              此外還將強化定期評估和合法性審核,對不符合上位法規(guī)定、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、明顯過罰不當、缺乏針對性和實用性等情形的行政處罰規(guī)定,要及時依法修改、廢止。

              堅決整治不合理罰款

              不合理罰款現(xiàn)象如何整治?通知明確,將采取規(guī)范行政處罰設定、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、完善評議考核和執(zhí)法監(jiān)督等一系列組合措施。

              司法部有關(guān)負責人表示,行政機關(guān)嚴禁下達罰沒指標;財政部門要加強對罰繳分離、收支兩條線等制度的實施監(jiān)督。不得在未查明違法事實的情況下,“一刀切”實施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。要完善評議考核、統(tǒng)計分析制度,不得以處罰數(shù)量、罰沒數(shù)額等指標作為主要考核依據(jù)。

              針對一些地方濫設“電子眼”引發(fā)“暗中執(zhí)法”等問題,司法部有關(guān)負責人說,行政機關(guān)設置電子監(jiān)控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯。因設備不正常運行給予當事人行政處罰,要符合法律規(guī)定,嚴禁交由市場主體設置電子監(jiān)控設備并由市場主體直接或間接收取罰款。要綜合分析研判同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為的原因,推動源頭治理。

              進一步規(guī)范行政處罰實施

              通知還對行政處罰的程序作出細化。

              司法部有關(guān)負責人表示,要進一步完善地域管轄、職能管轄等規(guī)定,建立健全立案制度、完善立案標準。要建立健全行政處罰聽證程序規(guī)則,細化聽證范圍和流程。要逐步提高送達地址確認書的利用率,細化電子送達工作流程,大力推進通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款,加強信息安全保障和技術(shù)支撐。全面推行行政裁量基準制度,防止畸輕畸重。

              在法律責任銜接機制建設方面,各地區(qū)、各部門要細化責令退賠違法所得制度,依法合理保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益;當事人主動退賠,消除或者減輕違法行為危害后果的,依法予以從輕或者減輕行政處罰。要加強行政機關(guān)和司法機關(guān)協(xié)調(diào)配合,按規(guī)定暢通案件移送渠道。

              [編輯: 宮建華 ]
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