記者從省政府新聞辦昨日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)浙江“畝均論英雄”改革經(jīng)驗(yàn)，推廣馬鞍山市畝均效益評(píng)價(jià)做法，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)單位起草的《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），已經(jīng)省委、省政府審定并正式印發(fā)。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省“畝均論英雄”改革工作已全面啟動(dòng)，我市畝均效益評(píng)價(jià)做法被全省推廣。

作為地方經(jīng)濟(jì)治理的一場(chǎng)深刻革命，“畝均論英雄”已成為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬標(biāo)尺”。

什么是“畝均論英雄”？

“畝均論英雄”發(fā)軔于浙江，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的指標(biāo)引入工業(yè)發(fā)展中，以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標(biāo)，以“畝均稅收”為重點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)差別化配置資源要素，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)、高質(zhì)量企業(yè)集聚，同時(shí)倒逼落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。

為什么在全省推廣我市畝均效益評(píng)價(jià)做法？

原因在于我市起步早，成效顯。

作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一招，2018年底，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)，在全省地級(jí)市中率先建立起“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系，以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標(biāo)，以“畝均稅收”為重點(diǎn)，以智能、綠色、品牌、研發(fā)等反映企業(yè)綜合素質(zhì)的指標(biāo)為加分項(xiàng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，按“質(zhì)”排名，推動(dòng)資源要素差別化配置，以“正向激勵(lì)+反向倒逼”扶優(yōu)汰劣。

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，我市將企業(yè)分成ABCD四類(lèi)，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，比如對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)企業(yè)，分檔次按不同比例給予相應(yīng)激勵(lì)政策，對(duì)D類(lèi)企業(yè)則實(shí)施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化供給，提高D類(lèi)企業(yè)占用公共資源的成本，倒逼D類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

企業(yè)誰(shuí)能把“畝產(chǎn)”搞上去，資源要素就向誰(shuí)傾斜，誰(shuí)就是英雄；反之，誰(shuí)的“畝產(chǎn)”低，可能日子就會(huì)越來(lái)越難過(guò)甚至面臨被淘汰的壓力。

畝均論英雄，寸土生“寸金”。

實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)以來(lái)，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均畝均稅收較評(píng)價(jià)前增長(zhǎng)近兩成。同時(shí)，去年以來(lái)共倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出327戶(hù)，清理處置閑置低效用地2萬(wàn)多畝，讓“土地存量”變成了“發(fā)展增量”。

2021年，我市在企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上推出了“升級(jí)版”。新修訂的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法2.0版》進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范和完善了評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)，通過(guò)構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，不斷提亮全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“成色”。

培育“優(yōu)等生”，種下“高產(chǎn)田”。以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的“畝均標(biāo)尺”，正成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。

高質(zhì)量發(fā)展“新戰(zhàn)法”帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)出。我市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別邁上2000億元、300億元新臺(tái)階。加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)版，今年前三季度“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2342.24億元。放在全省層面，今年前三季度，我市固定資產(chǎn)投資增幅與一般公共預(yù)算收入增幅雙雙位居全省第一；全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.6%，高于全省7.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第三。

與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也實(shí)現(xiàn)了精彩蝶變。2020年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)比例高達(dá)88.3%，空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好水平。國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。建成全省首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范市。

從“畝均論英雄”在我市的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)看，可以說(shuō)，通過(guò)運(yùn)用畝均效益綜合評(píng)價(jià)這一高質(zhì)量發(fā)展的“新戰(zhàn)法”，我市既書(shū)寫(xiě)了綠色轉(zhuǎn)型的“一馬當(dāng)先”，也跑出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“走在前列”。

記者 陳邦兵