基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。
持續(xù)開展黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核、深入整治軟弱渙散村黨組織、選派1.8萬名機(jī)關(guān)干部到村任職、開展省直機(jī)關(guān)管黨治黨寬松軟專項(xiàng)行動(dòng)……省第十次黨代會(huì)以來，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，全領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)、分類型精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決基層黨建中的短板不足，提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為發(fā)展賦能聚勢，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
開展抓黨建述職評(píng)議考核，增加“黨建”考核權(quán)重——
壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好“主業(yè)”
“對(duì)黨建工作抓得不夠緊，存在說起來重要、干起來次要的現(xiàn)象”“抓責(zé)任落實(shí)不足，存在責(zé)任傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)不到位不到底的問題”……
“你提到的抓基層黨組織工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題，如何改進(jìn)”“對(duì)基層黨建工作關(guān)注不夠的問題，你將如何解決好”……
近年來，每到歲末年初，這樣的場景在黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核會(huì)上已是常態(tài)，成為各級(jí)黨組織書記面臨的“年度大考”。
臺(tái)上，黨委（黨組）書記談一年來黨建做法成效、特色亮點(diǎn)，說存在的短板不足；臺(tái)下，領(lǐng)導(dǎo)和基層代表現(xiàn)場提問，上級(jí)黨委書記逐一點(diǎn)評(píng)，現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)議考核。
一個(gè)個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、“辣味”十足的問題，讓不少黨委書記深有感觸：要想臺(tái)上不冒汗，就得平時(shí)多流汗，通過述職述出了差距不足、述出了具體改進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)了抓好基層黨建的責(zé)任意識(shí)。
抓實(shí)基層黨建，關(guān)鍵是緊抓“一把手”責(zé)任。省第十次黨代會(huì)以來，我省扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，上緊了黨委管黨建、書記抓黨建的“發(fā)條”。
以考責(zé)問責(zé)，倒逼履責(zé)盡責(zé)。各地以述職評(píng)議為起點(diǎn)，普遍建立起黨建工作責(zé)任制，黨組織“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到“一把手”抓、抓“一把手”，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。
整飭“寬松軟”，走向“嚴(yán)實(shí)硬”。2016年底開始，省委部署啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理，劍指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，以及管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。
強(qiáng)化整改責(zé)任，強(qiáng)化線索處置，建立長效機(jī)制。3個(gè)月的扎實(shí)整治中，省直機(jī)關(guān)層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)擰緊螺絲，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)、盤點(diǎn)銷號(hào)，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到位，不斷提高管黨治黨科學(xué)化水平。
“抓好黨建就是最大政績”的觀念逐漸深入人心。目前，基層黨組織已普遍建立每月黨建例會(huì)、季度黨建交流會(huì)、年度黨建述職評(píng)議會(huì)制度，開展黨建工作巡查督查，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)聚精會(huì)神抓黨建與一心一意謀發(fā)展互融并重、相互促進(jìn)。
體現(xiàn)導(dǎo)向，增加“黨建”考核權(quán)重，有力發(fā)揮了考核指揮棒作用?！笆〉谑吸h代會(huì)以來，我省不斷加大黨建考核比重，在省委綜合考核中，‘黨建’占比已達(dá)50%，與‘發(fā)展’的比重相同?！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過把黨建工作轉(zhuǎn)化成干部考核重要指標(biāo)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想上重視黨建、在行動(dòng)中抓好黨建。
考核重在結(jié)果運(yùn)用。各地紛紛將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部必考黨建，任用干部看重黨建。
隨著黨建主業(yè)意識(shí)提高、主體責(zé)任落到實(shí)處，基層基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，聚精會(huì)神抓黨建與一心一意謀發(fā)展互融并重、相互促進(jìn)，從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐正集聚起源源不竭的力量。
持續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到村任職，深入整頓軟弱渙散基層黨組織——
選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
“好孩子，你比我親閨女還親呢，真舍不得你走啊?！?月11日，省通信管理局干部、阜陽市潁東區(qū)插花鎮(zhèn)閘南村第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長尚立群任職期滿。得知她要離開的消息后，鄉(xiāng)親們趕來相送，依依不舍。
“閘南村就是我的第二故鄉(xiāng)，我爭取每年都回一次家?！币幌驁?jiān)韌的尚立群沒忍住，含淚與大家擁抱惜別。
閘南村原是國家級(jí)貧困村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展緩慢，群眾增收乏力。2017年尚立群與扶貧工作隊(duì)員進(jìn)駐后，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，幫助閘南村200多戶村民脫貧。4年來，曾經(jīng)的貧困村悄然蛻變，村集體收入也從原來的空白增加到去年的70多萬元。
當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響時(shí)，我省自2017年5月起，各級(jí)共選派9119名優(yōu)秀黨員干部，奔赴反貧困斗爭的“火線”。選派干部牢記使命、扎根基層、甘于奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”“生力軍”作用，為實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量脫貧、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持。
助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，選派干部把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建時(shí)刻抓在手上，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。期間，選派村共整頓軟弱渙散黨組織400多個(gè)，培養(yǎng)后備力量1萬余名，2萬余名黨員被培養(yǎng)成致富能手。
接續(xù)奮斗，筑牢堡壘，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年7月，全省第八批9839名選派干部肩負(fù)使命和重托，奔赴廣袤鄉(xiāng)村，奉獻(xiàn)汗水和智慧。
選派干部到村任職，是我省加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一大特色黨建品牌。2001年以來，我省已連續(xù)20年先后選派八批干部到村任職，選派規(guī)模大、時(shí)間跨度長。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的的基層組織，是黨的各項(xiàng)事業(yè)的基石，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須筑牢基層堡壘，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。近年來，我省持續(xù)加大基層黨組織建設(shè)力度，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。
“現(xiàn)在到村里辦事很方便，天天有人值班”“集體的錢怎么用的，比過去清楚多了”“該多年前修建的路橋、塘堰，終于動(dòng)工了”……基層群眾看在眼里、喜在心上的變化，得益于我省大力開展的軟弱渙散基層黨組織集中整頓。
“給錢給物，不如幫建一個(gè)好支部?！苯陙?，我省持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各地建立分級(jí)分類重點(diǎn)聯(lián)系制度，強(qiáng)力治理整頓，健全組織制度，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，解決了一批突出問題，并建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機(jī)制，簡歷健全定期排查、合力幫扶、督查問效、鞏固保障等措施，持續(xù)用力，整頓提升。
非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，是基層黨建的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開“藥方”，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等靈活多樣的組建模式，加大園區(qū)、商圈市場、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“黨的組織”和“黨的工作”雙覆蓋。
據(jù)介紹，去年以來，全省集中力量開展非公企業(yè)和社會(huì)組織摸底排查，創(chuàng)新采取普查、比對(duì)、排除、實(shí)勘等辦法，對(duì)45萬多戶非公企業(yè)、2.9萬余個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行全面摸底。堅(jiān)持源頭組建和集中組建相結(jié)合，推動(dòng)4800多戶非公企業(yè)、1100多個(gè)社會(huì)組織新組建黨組織。依托園區(qū)、樓宇，在各類商圈市場、行業(yè)或協(xié)會(huì)、黨建工作指導(dǎo)站等組建黨組織2200多個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨組織覆蓋面。目前，我省非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織單獨(dú)組建率分別超過30%、25%，走在全國前列。
嚴(yán)把“入口關(guān)”，保持純潔性——
提高黨員發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)
大量年輕人外出務(wù)工或經(jīng)商，給農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員造成困難。針對(duì)這一難題，肥東縣在上海、北京等務(wù)工經(jīng)商人員較集中地區(qū)成立黨組織，建立完善儲(chǔ)備、培養(yǎng)、管理等機(jī)制，做好在外務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，有效改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
黨員，是黨的肌體的細(xì)胞。發(fā)展黨員，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。貫徹落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，5年來，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓源頭、抓重點(diǎn)、抓質(zhì)量，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，一大批先進(jìn)分子凝聚到黨旗下，為黨的肌體增添了新鮮血液。
實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，建立優(yōu)秀人才信息庫……全省農(nóng)村基層黨組織把村組干部、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人和致富能手等作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)政治吸納，及時(shí)培養(yǎng)考察。各地街道社區(qū)廣泛開展黨群“連心”、為群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、吸收優(yōu)秀分子，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。
早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)。全省高校通過新生入學(xué)教育、黨員結(jié)對(duì)幫帶等，加大在低年級(jí)大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，激發(fā)大學(xué)生入黨熱情。企業(yè)黨組織廣泛開展“四強(qiáng)四優(yōu)”“雙培三幫帶”等活動(dòng)，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗等，培育選樹優(yōu)秀黨員典型，引導(dǎo)廣大職工以黨員為榜樣，積極向黨組織靠攏。
突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，基層黨組織堅(jiān)持分層分級(jí)，對(duì)發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等劃出“硬杠杠”，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。
各級(jí)黨組織堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等群體、領(lǐng)域作為重點(diǎn)，組織開展入黨積極分子數(shù)量摸底，精準(zhǔn)制定下達(dá)年度發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)發(fā)展黨員數(shù)量均衡增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省新發(fā)展黨員中，35歲以下青年、大專及以上文化程度和生產(chǎn)工作一線的新黨員，所占比重分別達(dá)到79.5%、36.9%、34.9%。
著眼保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，各級(jí)黨組織把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好政審關(guān)、談話關(guān)和審批關(guān)，規(guī)范程序，嚴(yán)把流程，層層建立各環(huán)節(jié)工作責(zé)任制，推動(dòng)發(fā)展黨員責(zé)任落實(shí)到位。
宣城市印發(fā)發(fā)展黨員縣級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合審查辦法，農(nóng)村基層干部近親屬入黨考察、預(yù)審及備案辦法等，嚴(yán)格發(fā)展黨員預(yù)審制，切實(shí)把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”。太和縣落實(shí)發(fā)展黨員村支部初審、村黨總支二審、鎮(zhèn)黨委終審三級(jí)審核機(jī)制，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后及時(shí)報(bào)送縣委組織部審核。
為保證發(fā)展黨員質(zhì)量，省市縣三級(jí)組織部門認(rèn)真抓好發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入黨積極分子示范培訓(xùn)和發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)，每半年組織開展新發(fā)展黨員抽查。今年以來，全省縣級(jí)以上組織部門舉辦發(fā)展黨員各類培訓(xùn)班700余期，培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象等7.5萬余人，累計(jì)抽查縣（市、區(qū)）60多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多個(gè)，調(diào)閱黨員檔案5000多份。
教育培養(yǎng)在日常，提升學(xué)習(xí)在經(jīng)常。各地利用 “主題黨日”“三會(huì)一課”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育。突出實(shí)踐培養(yǎng)，通過參與抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等工作，提升他們的政治覺悟，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。
■ 本報(bào)記者 黃永禮
