新華網(wǎng)合肥10月12日電（李東標(biāo)）10年間，常住人口增加152.7萬人，增長(zhǎng)2.57%；人口出生率卻整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)……人口大省安徽省，近年來人口出生率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但常住人口卻保持平穩(wěn)增長(zhǎng)?！耙辉鲆唤怠保不杖丝诮Y(jié)構(gòu)的變化，透視出安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變。

常住人口增加折射安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變

今年5月，安徽省第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)正式公布，全省常住人口為6102.7萬人。比第六次人口普查增加152.7萬人，增長(zhǎng)2.57%，年均增長(zhǎng)0.25%。十年來，安徽省人口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。在全省常住人口中，人戶分離人口為1810.0萬人。流動(dòng)人口中，跨省流入人口為155.1萬人，省內(nèi)流動(dòng)人口為1232.2萬人。

安徽常住人口的增加，得益于近年來安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了省內(nèi)外出人口回流。省會(huì)合肥常住人口由2010年的570萬人增長(zhǎng)到2020年的936萬人，躍居長(zhǎng)三角城市第六，新增人口居長(zhǎng)三角城市第三，邁入特大城市行列。

安徽多重機(jī)遇疊加，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。安徽省既是長(zhǎng)三角的發(fā)展腹地，又是中部地區(qū)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡，是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重戰(zhàn)略疊加覆蓋的交匯點(diǎn)，為安徽發(fā)揮“左右逢源”的優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更高層次上集聚配置資源提供了難得的機(jī)遇。這些優(yōu)勢(shì)疊加，讓人才跨省流動(dòng)更加具有活力。

安徽省衛(wèi)健委人口家庭處一級(jí)主任科員江軼群表示，安徽是傳統(tǒng)的人口流出大省，每年有大量的人口外出務(wù)工，近年來隨著安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和人才招引政策力度不斷增強(qiáng)，吸引了大批優(yōu)秀人才回流，進(jìn)一步優(yōu)化了人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查及安徽省歷年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，“十三五”時(shí)期，安徽省出生人口370萬人，與“十二五”時(shí)期的382萬人相比，5年共減少12萬人。另據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年安徽省出生人口整體呈下降趨勢(shì)。

2017年安徽出現(xiàn)出生率高峰，對(duì)此，安徽省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)李方啟解釋， 2017年是“全面兩孩”政策實(shí)施的第二年，生育堆積現(xiàn)象在當(dāng)年得到充分釋放，出生人口數(shù)量迎來一個(gè)高峰，導(dǎo)致出生人口較上年增長(zhǎng)了約10%，出生率是近十年的最高值?！叭绻麖?010年來看，安徽人口出生率呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢(shì)。”李方啟說。

完善生育配套支持政策 滿足群眾多元需求

新華網(wǎng)安徽頻道從安徽省統(tǒng)計(jì)局獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2020年，安徽省常住人口出生率在長(zhǎng)三角始終保持第1位，在中部地區(qū)穩(wěn)居前2位，在全國(guó)穩(wěn)定在第10位左右，比全國(guó)人口出生率高1個(gè)千分點(diǎn)左右。

新華網(wǎng)安徽頻道采訪了解到，為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，安徽省近年來出臺(tái)實(shí)施了一系列有效舉措，不斷完善政策制度和服務(wù)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)生育全程健康服務(wù)和保障。同時(shí)，安徽省還出臺(tái)多項(xiàng)保障性惠民政策，努力降低嚴(yán)重致殘致死出生缺陷發(fā)生，有效提高出生人口素質(zhì)。

圍繞托育服務(wù)工作，2020以來，安徽省累計(jì)落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金7945萬元。著力打造單位福利、社區(qū)公辦民營(yíng)、臨時(shí)托管看護(hù)等三類試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作開展，滿足群眾多元化需求。

李方啟建議，為充分發(fā)揮三孩生育政策的積極作用，要盡快出臺(tái)生育、養(yǎng)育、教育相關(guān)配套政策，減緩安徽人口出生率下降的趨勢(shì)。

安徽省衛(wèi)健委人口家庭處處長(zhǎng)張幫友認(rèn)為，應(yīng)積極完善生育服務(wù)政策，設(shè)立父母育兒假，并適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假以及男方陪護(hù)假，建立生育補(bǔ)貼制度。

針對(duì)安徽人口出生率下降問題，日前向社會(huì)公布的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》提出，要完善積極生育支持措施。規(guī)定采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。加大獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障內(nèi)容，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。對(duì)“全面兩孩”政策實(shí)施前的計(jì)劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。