近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實(shí)省、市法治建設(shè)部署，多措并舉，多層次培育法治信仰、增強(qiáng)法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)全市自然資源法治建設(shè)。一方面加強(qiáng)學(xué)法、普法教育，建立“周一夜學(xué)”制度，開(kāi)展“月學(xué)一法、全員學(xué)法”法制教育、政策法律法規(guī)解讀、黨建知識(shí)學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步提升自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)管理能力和法治素養(yǎng)。另一方面，通過(guò)深化改革、保障項(xiàng)目、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
深化改革再發(fā)力，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓領(lǐng)跑全省
今年5月28日上午，馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群第一個(gè)百億目標(biāo)的關(guān)鍵性項(xiàng)目——總投資15億元的蒙牛鮮奶項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)。
從項(xiàng)目主體工程開(kāi)工，到如今一座現(xiàn)代化工廠呈現(xiàn)眼前，滿打滿算僅用時(shí)6個(gè)多月。作為馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)首宗以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓的項(xiàng)目，蒙牛鮮奶項(xiàng)目創(chuàng)造的“蒙牛速度”得益于我市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
為深化“放管服”改革，破解土地要素瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”的目標(biāo)，我市從2020年起在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，被列為全省唯一“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)市。2021年，在去年改革的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)改革向縱深層次推進(jìn)，通過(guò)八項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)我市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版本“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。今年以來(lái)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”達(dá)到100%出讓。截至2021年8月底，全市共成功出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”66宗4071畝，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占新增工業(yè)用地供應(yīng)的83%。其中，2020年掛牌出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”36宗2108畝，2021年1-8月份掛牌出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”30宗2053畝。
持續(xù)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，全市批而未供土地處置2232.97畝，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的61.09%，閑置土地清理處置1209.39畝，完成目標(biāo)任務(wù)的124%，低效用地再開(kāi)發(fā)78宗3962.22畝，完成目標(biāo)任務(wù)的99.06%。
土地跟著項(xiàng)目走，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保
日前，巢湖至馬鞍山城際鐵路江南段（含馬鞍山長(zhǎng)江公鐵大橋）建設(shè)用地獲省人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)用地1224畝。該專題批復(fù)將為巢馬城際鐵路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全面開(kāi)工和先行工程開(kāi)工的建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委建立了土地要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的用地預(yù)審、用地計(jì)劃、土地征收等問(wèn)題。今年以來(lái)，共協(xié)調(diào)解決問(wèn)題18個(gè)，全市共報(bào)批土地8804畝，高效保障了巢馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”、格力產(chǎn)業(yè)園、天能電池等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。
9月7日，我市承接省政府委托用地審批權(quán)首批905畝建設(shè)用地獲市政府審批同意。這標(biāo)志著我市承接省政府委托用地審批工作成功落地，正式拉開(kāi)新階段用地審批工作序幕。為確保省政府委托用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”，市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草并提請(qǐng)市政府印發(fā)《馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)承接省政府委托用地審批權(quán)實(shí)施方案的通知》，制定了承接省政府用地審批權(quán)的審查工作實(shí)施細(xì)則，明確審查標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審查流程，全力保障用地審批順利實(shí)施。
管理邁上新臺(tái)階，健全機(jī)制源頭管控
全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審合并辦理。將開(kāi)發(fā)園區(qū)和主城區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)事項(xiàng)，調(diào)整由分局辦理。
開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)提升行動(dòng)，全面實(shí)施登記、交易、繳稅“一窗受理，并行辦理”。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)線上線下“同步辦”，抵押登記“不見(jiàn)面”，自助查詢“不打烊”，稅費(fèi)繳納“一卡清”。扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，整改完成率100%，辦證率居全省前列。
建立健全“季核+月清”的常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作躍居全省第一方陣。2020年，我市獲獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)300畝。強(qiáng)化源頭治理，印發(fā)《馬鞍山市自然資源執(zhí)法監(jiān)察村級(jí)信息員（生態(tài)護(hù)林員）管理規(guī)定》，組建覆蓋全市393個(gè)行政村的村級(jí)執(zhí)法信息員隊(duì)伍，完善信息員聘用、管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。在全省率先出臺(tái)市級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，對(duì)年度耕地保護(hù)工作考核優(yōu)秀的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。在全系統(tǒng)開(kāi)展“自然資源監(jiān)管體系建設(shè)突破年”活動(dòng)，研究制定規(guī)范性文件、制度43件，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、林業(yè)資源管理、違法建設(shè)源頭管控長(zhǎng)效機(jī)制，形成一整套體系完善、監(jiān)督有力的自然資源監(jiān)管體系。
記者 劉明培 通訊員 秦寧 陶昆
