法治，安邦固本的基石。省第十次黨代會以來，我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治安徽，立法引領(lǐng)推動作用持續(xù)發(fā)揮，法治政府建設(shè)成效顯著，司法體制改革持續(xù)深化，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力不斷提升，為我省高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)法治基石。
科學(xué)立法，緊扣“脈搏”彰顯特色
“為了充分聽取公眾的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》全文公布，公開征求社會公眾意見。提出意見可以通過信函、電郵等方式……”如今，立法前公開征求公眾意見，在安徽已成為一種良好常態(tài)。
立良法，謀善治。為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，進(jìn)一步規(guī)范立法活動，我省把立法工作體制機(jī)制創(chuàng)新作為提高立法質(zhì)量的保障，持續(xù)推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
公眾參與，是新時代推行“開門立法”，把民意融入立法全過程的重要舉措。為尋求民意“最大公約數(shù)”，2020年，我省首批遴選確定了10家單位作為政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，搭建起反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，使立法更好地體現(xiàn)群眾意志、保障群眾權(quán)益。
以良法善治保障高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省立法機(jī)關(guān)緊扣發(fā)展脈搏和人民群眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，綜合運(yùn)用多種方式，打出立法組合拳——第一時間貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，47天內(nèi)省人大指導(dǎo)合肥、宿州、黃山等三市制定制止餐飲浪費(fèi)行為條例并批準(zhǔn)實(shí)施；積極貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“河長制”“林長制”寫入法規(guī)；在省級人大率先制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例，填補(bǔ)立法空白……
立法決策與政治決策協(xié)調(diào)同步、立法工作和發(fā)展需求有機(jī)銜接。2019年，出臺全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章，為我省持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境注入法治“驅(qū)動力”；2020年，及時修訂修改《安徽省愛國衛(wèi)生條例》《安徽省預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等，為疫情防控提供有力法治保障；2021年，《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》施行，為創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)保駕護(hù)航……重要領(lǐng)域立法的不斷加強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法規(guī)規(guī)章制度供給。
簡政惠民，法治政府建設(shè)提速
“我打開‘皖事通’App后，點(diǎn)開‘7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖’，根據(jù)提示逐項(xiàng)辦理，很快就完成了，而且辦結(jié)后的材料是快遞免費(fèi)寄來的，真正實(shí)現(xiàn)了辦事足不出戶?！比涨?，省城一家律師事務(wù)所的行政人員周女士聽說司法行政許可事項(xiàng)可以跨層級“全程網(wǎng)辦”后進(jìn)行了嘗試，便捷和效率出乎她的想象。
2020年，我省開發(fā)上線“7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖”，關(guān)聯(lián)全省2.3萬個服務(wù)場所、近6000個自助終端、191萬個服務(wù)事項(xiàng)，日訪問量40萬余人次，群眾滿意度達(dá)99%。去年底，我省還印發(fā)《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，戶籍管理、資格考試、社會救助、法律服務(wù)……這些證明事項(xiàng)所需的“一籮筐”材料，都簡化成“一紙承諾”。目前，23個省直單位實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)267個，市級實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)共2214個，縣區(qū)級實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)共7738個，省市縣區(qū)共實(shí)行1萬余項(xiàng)。
近年來，省委、省政府高度重視法治政府建設(shè)，特別是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政制度體系建設(shè)、保障重大行政決策科學(xué)民主依法等方面不斷取得新進(jìn)展。
在全國率先實(shí)行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責(zé)清單，并建立法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單、督察清單，省級權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡374項(xiàng)，精簡率達(dá)31%。省級行政許可事項(xiàng)壓減至192項(xiàng)，為全國最少之一。截至去年，工商登記后置審批事項(xiàng)壓減至137項(xiàng)，繼續(xù)保持長三角地區(qū)最少；和2015年1月公布施行的《安徽省省級涉企收費(fèi)清單》相比，項(xiàng)目總數(shù)壓減至90項(xiàng)，降幅47.1%。
為持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，我省建立健全通報、考核、督察、約談制度，今年6月實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭目標(biāo)；開展公共資源交易領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，公布輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單147項(xiàng)，有力促進(jìn)有效市場和有為政府更好地結(jié)合。
嚴(yán)格執(zhí)法，筑牢公平正義防線
舉辦現(xiàn)場直播、VR看房等活動121場，總圍觀1012萬人次，成交額達(dá)11.47億元……利用“6.18”“11.11”等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，我省多次開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣節(jié)活動，形成了線上拍賣的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，為新形勢下解決執(zhí)行難問題進(jìn)一步加力。持續(xù)開展的“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，彰顯公平正義。
公平正義是司法的靈魂和生命，司法是社會公平正義的最后一道防線。
近年來，我省不斷加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新案件評查工作，圍繞執(zhí)行案件、涉案財(cái)物處置等群眾反映強(qiáng)烈的問題，探索推動異地交叉互查，努力形成比辦案質(zhì)量、比執(zhí)法效果的濃厚氛圍。同時，加強(qiáng)人大對司法工作監(jiān)督，省人大常委會定期聽取和審議全省法院、檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法公開、保障司法公證等專項(xiàng)工作報告，提出意見并督促辦理，狠抓問題整改落實(shí)。
為深化司法領(lǐng)域改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，不斷提高司法公信力，我省著力深化司法責(zé)任制綜合配套改革，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
實(shí)施“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過全方位的高壓威懾、懲戒，使失信被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；出臺《關(guān)于加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的意見》，全省檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)公益訴訟改革試點(diǎn)；以信息化促進(jìn)公平公正，建設(shè)“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”；深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我省專項(xiàng)斗爭成效評價關(guān)鍵指標(biāo)均位居全國前列……近年來，我省實(shí)施的一系列有效行動，讓公正司法看得見、聽得到，群眾真切感受司法公正。
■ 本報記者 李曉群
