牢記殷殷囑托 勇?lián)鷼v史使命
為打造長三角“白菜心”而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第十次代表大會上的報告
（2021年9月23日）
張岳峰
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第九屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第十次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，在馬鞍山踐行習近平總書記賦予的新發(fā)展定位、開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托、勇?lián)姑?，一馬當先、走在前列，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”建設新局面。
一、五年砥礪奮進，取得令人矚目的輝煌成就
市第九次黨代會以來的五年，是馬鞍山發(fā)展歷程中極不平凡、波瀾壯闊的五年。在省委堅強領導下，市委團結帶領全市人民，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，有效應對錯綜復雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的轉型任務、不期而至的風險挑戰(zhàn)，全力推動高質量發(fā)展，深入推進全面從嚴治黨，辦成了一系列喜事、大事、要事、實事和難事，交出了一份省委放心、群眾滿意、可以載入馬鞍山發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷。
這五年，我們迎來了一系列振奮人心、永載史冊的喜事。2020年8月19日，是馬鞍山人民最幸福、最高光的時刻。習近平總書記親臨馬鞍山視察，作出把馬鞍山打造成長三角“白菜心”的重要指示，飽含著對馬鞍山的親切關懷和殷切希望，全市人民倍感振奮、歡欣鼓舞?？倳浀闹匾甘?，為我們擘畫了新藍圖、賦予了新使命、寄予了新期望，把馬鞍山的發(fā)展定位、發(fā)展層次、發(fā)展要求提升到前所未有的高度，在馬鞍山發(fā)展史上具有極其重大的里程碑意義。我們牢記囑托、感恩奮進，知重負重、攻堅克難，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官：經(jīng)濟發(fā)展扎實穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)轉型高速高效，環(huán)境保護亮點紛呈，社會治理和諧有序。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別邁上2000億元、300億元新臺階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省第一，全面小康指數(shù)排名全國第49位。今年以來，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，招商引資勢頭強勁，項目建設提速提效，質量效益顯著提升，上半年GDP增幅居全省第4位、人均GDP躍居第1位（去年第3位），固定資產(chǎn)投資增幅居第2位，財政收入躍居第4位（去年第7位），經(jīng)濟運行綜合考核居第3位，“十四五”起步有力、開局良好。
這五年，我們推動了一系列功在當前、利在長遠的大事。堅持目標引領，對照高質量發(fā)展和省委“三個走在前列”要求，深入謀劃新時代馬鞍山高質量發(fā)展的目標定位和思路舉措，市委九屆七次全會確立了“生態(tài)福地、智造名城”的發(fā)展目標，起到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領發(fā)展的重要作用。市委九屆十次全會提出以高質量為目標引領、以一體化為實現(xiàn)路徑、以當標兵為使命擔當，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動融入南京都市圈取得重大突破，巢馬高鐵、寧馬城際、寧馬高速“四改八”、寧和高速等重大基礎設施開工建設，全市人民多年夙愿今朝夢圓。市委九屆十二次、十三次全會把打造長三角“白菜心”作為總定位和總遵循，科學謀劃“十四五”和2035年遠景目標，繪出新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”發(fā)展藍圖。
這五年，我們干成了一系列重點突破、帶動全局的要事。作為傳統(tǒng)的工礦城市、資源型城市，馬鞍山產(chǎn)業(yè)結構重、污染排放大、治理難度高。我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走高水平保護與高質量發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進的新路子，把環(huán)保整改作為產(chǎn)業(yè)升級的突破口，整治“散亂污”企業(yè)719家，拆除非法碼頭153個、船舶修造企業(yè)34家，關搬畜禽養(yǎng)殖場497家，關閉退出礦山32座，用三個多月的時間，實現(xiàn)長江東岸從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的美麗蝶變，全國長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在我市召開。我們積極推進馬鋼與中國寶武、華菱星馬與吉利集團戰(zhàn)略重組，加快鋼鐵、汽車兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級、煥發(fā)新生，寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進，去年營業(yè)收入首次破千億大關。我們以改革創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級，在全省率先實施畝均效益評價，推動扶優(yōu)扶強、優(yōu)勝劣汰，2019年以來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)363戶，倒逼低效企業(yè)轉型或退出277戶，清理處置閑置低效用地2萬多畝，省政府向全省推廣馬鞍山畝均效益評價經(jīng)驗；推動“標準地”改革率先破題，實現(xiàn)“拿地即開工”，去年“標準地”供地量占全省的80%，全省“標準地”改革現(xiàn)場推進會在我市召開。
這五年，我們辦好了一系列造福人民、群眾滿意的實事。積極回應群眾關切，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全市1.4萬戶建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧、28個貧困村全部出列。中心城區(qū)棚戶區(qū)改造三年行動計劃全面啟動，實施76個棚戶區(qū)改造，從根本上改善1.2萬戶居民的居住條件；推進151個老舊小區(qū)改造，惠及居民7.1萬戶。本地小型客車長江大橋免費通行，市區(qū)至含山、和縣客運班線實現(xiàn)公交化運營，市人民醫(yī)院東院投入使用，菜市場標準化改造加快推進，采石磯景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)并對本地市民免費開放，這些辦到群眾心坎里的實事，贏得了老百姓點贊。積極處置“爛尾樓”“難辦證”“難安置”等歷史遺留問題，拆除整治城區(qū)違法建設34萬平方米，解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，有力維護了群眾合法權益。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，強化常態(tài)長效管理，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”，當涂縣蟬聯(lián)全國文明縣城稱號。
這五年，我們攻克了一系列艱巨繁重、檢驗擔當?shù)碾y事。面對百年未有的新冠肺炎疫情，我們?nèi)Ψ垒斎?、防擴散、防反彈，在全省率先部署社區(qū)防控、開展大數(shù)據(jù)比對，優(yōu)化流行病學調查方式，建立發(fā)熱門診長效機制，用一個月控制住疫情蔓延、45天實現(xiàn)“雙清零”，確診病例數(shù)從全省第3位降到第8位。面對去年長江水位7次破歷史新高、12條通江河流超歷史最高水位的特大汛情，我們堅持人民至上、生命至上，果斷決策、精準調度，組織110多萬人次上堤查險，處置各類險情1100多起，緊急轉移安置群眾11萬人，取得了防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。面對政府債務這個沉重的歷史包袱，我們樹牢底線思維、強化風險意識，堅決遏制增量、妥善化解存量，5個縣區(qū)成功申報財政部開展的隱性債務化解試點，政府債務呈現(xiàn)總量減少、結構優(yōu)化、風險下降的態(tài)勢。在這一系列急難險重任務中，廣大黨員干部錘煉出敢打硬仗、能打勝仗的過硬作風，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，精神面貌煥然一新。
在抓好這“五件事”的同時，我們統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，各項事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，開創(chuàng)了嶄新局面。
一是產(chǎn)業(yè)升級取得大突破。堅持招大引強上增量、扶優(yōu)扶強活存量、聯(lián)大融強增總量，連續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)升級突破年”“項目攻堅年”等活動，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別提高17.4、10.3個百分點，節(jié)能環(huán)保、綠色食品、5G通信通訊、半導體等新興產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。項目支撐強勁有力，蜂巢動力電池、天能新能源、中聯(lián)重科、格力產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，奧克斯空調等項目建成投產(chǎn)。一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，同興環(huán)保、華騏環(huán)保、山鷹國際北歐紙業(yè)首發(fā)上市。推廣寶武馬鋼智能化改造經(jīng)驗，讓“盆景”變“風景”，建成省級智能工廠、數(shù)字化車間42個。扎實推進國家創(chuàng)新型城市建設，國家級創(chuàng)新平臺達到18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率居全省第1，創(chuàng)新能力指數(shù)居全國第38位。深入實施“詩城英才”計劃，引育各類人才9.6萬人，入選最具人才吸引力城市全國百強，中鋼礦院王運敏教授當選中國工程院院士。大力優(yōu)化營商環(huán)境，對標南京和“杭嘉湖”，連續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境三個“100條”，辦事效率、服務效能顯著提升，馬鞍山成為投資興業(yè)的一方熱土。
二是生態(tài)環(huán)境發(fā)生大蝶變。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進“三大一強”專項攻堅行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明美麗畫卷綻放奪目光彩。始終以聞過則喜的態(tài)度、鐵腕治污的力度推進環(huán)保問題整改，先后整改各類環(huán)境問題1萬多個，偵破環(huán)境資源類刑事案件292起、采取刑事強制措施921人，環(huán)保整改工作2018年以來連續(xù)三年考核全省第1。深化綜合治理，實施長江岸線綜合整治，采石磯片區(qū)文旅融合項目成功簽約；加強頂層設計、項目謀劃，打響新時代“向山大會戰(zhàn)”。突出流域治理，統(tǒng)籌推進治污、治岸、治漁，在全國率先實現(xiàn)長江禁捕和漁民退捕轉產(chǎn)。強化源頭治理，一體推進雨污分流、截污納管和污水處理廠提標擴能等工程，在全省率先完成城區(qū)雨污分流改造，35條城市黑臭水體完成整治。堅持精準治理，借助權威機構、專家團隊力量，推廣“環(huán)保管家”。PM2.5平均濃度下降38.1%，降幅居全省第2。成功獲批國家森林城市、全國黑臭水體治理示范城市、全國海綿城市建設示范城市，建成首個省級生態(tài)文明建設示范市，當涂縣入選國家生態(tài)文明建設示范縣。如今的馬鞍山，天更藍、水更清、山更綠，美麗生態(tài)已成為馬鞍山最靚麗的底色。
三是開放聯(lián)動實現(xiàn)大跨越。把融入南京都市圈作為首要戰(zhàn)略和主攻方向，努力做強“橋頭堡”、當好“排頭兵”、扮靚“東大門”。以江寧-博望新型功能區(qū)、馬鞍山青浦工業(yè)園、浦和產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為示范，省際毗鄰地區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、對口合作城區(qū)協(xié)同推進。圍繞南京、合肥主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成慈湖高新區(qū)通信通訊、鄭蒲港新區(qū)半導體、市經(jīng)開區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。累計簽約來自滬蘇浙地區(qū)的億元以上項目1437個，占省外投資的59%。馬濮路、S445等省際“斷頭路”全線貫通，對接南京的S105馬鞍山段竣工。馬鞍山綜合保稅區(qū)封關運行，長三角首個鐵水聯(lián)運工程鄭蒲港鐵路建成運營，馬鞍山港成為長江下游第5個億噸大港，全市進出口總額、實際到位外商投資居全省前列，全方位對外開放、高水平聯(lián)動發(fā)展的格局加快形成。
四是城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)大改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，建設美麗宜居新家園。城市空間不斷拓展，秀山新區(qū)展現(xiàn)城市新風貌，高標準規(guī)劃高鐵新城、陽湖片區(qū)，主城區(qū)建成區(qū)面積達到101.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達到71.7%。功能配套不斷完善，市綜合客運中心、體育會展中心等一批重要公共服務設施投入使用，建成高速公路215公里、國省干線公路710公里，完成慈湖河路改造、紅旗路貫通、江東大道四期等工程。大力實施城市更新，全面推進205國道沿線開發(fā)整治，加快實現(xiàn)舊貌換新顏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革，年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村占比30%、居全省第1。成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級重點示范村22個、示范村63個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率67%，新時代鄉(xiāng)村煥發(fā)蓬勃生機。
五是民生福祉迎來大增進。始終把人民放在心中最高位置，不斷實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。民生投入持續(xù)加大，接力實施33項民生工程和44件民生實事，惠及千家萬戶。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園60所、中小學14所，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，新增皖江工學院、馬鞍山學院兩所本科院校。國家公共文化服務體系示范區(qū)和標準化建設提質增效，創(chuàng)新辦好李白詩歌節(jié)等群眾性文化活動，推動新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心、“學習強國”學習平臺與基層公共文化服務中心融合發(fā)展。健康馬鞍山加快推進，入選全國首批健康城市試點市、全國城市醫(yī)聯(lián)體建設試點市，公共衛(wèi)生和重大傳染病防控能力顯著增強。社會保障體系健全完善，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障水平居全省前列，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀城市，民生事業(yè)全面發(fā)展，小康社會成色更足。
六是民主法治獲得大發(fā)展。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結的政治局面。支持人大及其常委會依法行使職權，完成7部地方性法規(guī)立法工作，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式和代表議案建議辦理方式，人大工作開創(chuàng)新局面。支持政協(xié)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，用好資政會、提案等平臺，健全協(xié)商議政格局，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)壯大，多黨合作呈現(xiàn)新氣象，民族宗教、僑務和對臺工作取得新進展。群團改革深入推進，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。黨管武裝制度全面落實，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。法治馬鞍山建設推深做實，一體推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治市能力不斷增強。平安馬鞍山建設深入推進，矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗全國推廣，社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實開展，小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理、基層信息系統(tǒng)平臺整合等重點任務推進有力。掃黑除惡專項斗爭取得重大勝利，打掉涉黑涉惡團伙75個，“打財斷血、打傘破網(wǎng)”同步推進，一批橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市的黑惡勢力被連根拔除，一批官商勾結、權錢交易的“保護傘”和“關系網(wǎng)”被繩之以法，一批沉冤多年、狀告無門的歷史積案得以昭雪。正義，可能遲到，但從未缺席！
七是政治生態(tài)得到大優(yōu)化。嚴格落實管黨治黨政治責任，深入推進全面從嚴治黨，推動政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同步優(yōu)化。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全力抓好總書記重要講話指示精神貫徹落實，推進中央及省委巡視整改，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，組織開展慶祝建黨100周年系列活動，黨員干部理想信念更加堅定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，主流輿論不斷壯大，主陣地更加鞏固。樹立重實干、重實績的用人導向，通過綜合考核、日?？己司珳首R別干部，對112名投身重大任務、重點工作的干部，140名在縣區(qū)園區(qū)一線表現(xiàn)突出的干部予以提拔使用。深入推進農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程和“兩平臺一機制”建設，抓好全國城市基層黨建示范市建設，在全省率先實施街道體制改革，基層黨組織的政治功能和組織力不斷提升。開展“講重作”“講嚴立”“三個以案”等警示教育，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，實現(xiàn)市、縣區(qū)黨委巡察全覆蓋，全市紀檢監(jiān)察機關共立案3790件、增長87.1%，給予黨紀政務處分3822人、增長125.5%，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制初步形成。
同志們，一件件難忘的大事、一組組亮眼的數(shù)據(jù)、一項項豐碩的成果，印證了市第九次黨代會以來極不平凡的輝煌歷程，標志著馬鞍山的發(fā)展站上了新的歷史起點。今日之馬鞍山，多重國家戰(zhàn)略利好疊加，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才等多重優(yōu)勢充分發(fā)揮，發(fā)展勢能強勁澎湃，進入了蓄勢崛起、跨越趕超的黃金時期。今日之馬鞍山，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，卸下了許多長期背負的沉重包袱，邁上了生機勃勃、蹄疾步穩(wěn)的嶄新征程。今日之馬鞍山，城市能級加快提升，城市魅力日益彰顯，知名度、美譽度顯著提高，呈現(xiàn)出近者悅、遠者來、觀者贊的大好局面。今日之馬鞍山，政通人和、人心思進，全市人民的自信心、自豪感和凝聚力不斷增強，干部隊伍的精氣神充分激發(fā)，展現(xiàn)出對標“杭嘉湖”、打造“白菜心”的奮進態(tài)勢。能夠取得這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中央及省委堅強領導的結果，是在歷屆市委打下的良好基礎之上，全市各級黨組織和廣大黨員團結帶領全市人民頑強拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表中共馬鞍山市第九屆委員會，向全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，向為馬鞍山發(fā)展付出心血、打下基礎、作出貢獻的老前輩、老領導、老同志，向所有為馬鞍山發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致崇高敬意！
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些年大家一起奮斗、一起收獲，積累了寶貴經(jīng)驗：
必須堅定忠誠看齊，把穩(wěn)政治方向。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央及省委決策部署，創(chuàng)造性地抓好落實。實踐告訴我們，推動馬鞍山發(fā)展，必須在服務大局中找準定位、把準方向，在順應大勢中搶抓機遇、乘勢而上，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。
必須牢記為民宗旨，回應群眾關切。這些年我們聚焦生態(tài)環(huán)境、住房、教育、醫(yī)療等重點領域，用心用情用力補短板，解決了一批事關群眾切身利益的問題，得到了群眾的擁護和支持。我們深切體會到，只有時時刻刻想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，才能讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，才能更好地把群眾的智慧和力量凝聚到馬鞍山發(fā)展大業(yè)中來。
必須堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神。這些年我們奔著問題去、迎著困難上，攻克了一個又一個痛點、堵點、難點，打贏了一場又一場大仗、硬仗、勝仗。實踐充分證明，馬鞍山的很多大事，都是直面問題、敢于斗爭、以上率下干出來的。只要我們把問題導向作為開展工作最主要的思路，勇于擔當、敢于亮劍、善于斗爭，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。
必須抬高工作標桿，弘揚實干作風。這些年我們著力破除“小富即安、小進即滿”思想，大力弘揚“聚山納川、一馬當先”的城市精神，以“跳起來摘桃子”的精神狀態(tài)，苦干實干拼命干，取得了令人矚目的發(fā)展成果。只要我們把好傳統(tǒng)帶進新征程、好作風弘揚在新時代，讓對標先進、創(chuàng)新實干蔚成風氣，就一定能收獲事業(yè)發(fā)展的更大進步。
必須從嚴管黨治黨，強化政治保障。我們深入貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持以政治建設為統(tǒng)領，狠抓關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，全面加強黨的建設，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。只要我們以永遠在路上的恒心和毅力，堅定不移推進全面從嚴治黨，就一定能把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：與“杭嘉湖”和蘇南相比，我們經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、質量效益不高；生態(tài)修復、污染防治和減排降碳任務繁重，綠色轉型步伐還需加快；城鄉(xiāng)基礎設施仍有短板，優(yōu)質公共服務分布不均衡、供給不充分；有些黨員干部思想不夠解放，專業(yè)能力不強，缺乏勇于擔當、創(chuàng)新破難的精神；從嚴管黨治黨責任需要進一步強化，少數(shù)黨員干部作風不嚴不實，腐敗問題時有發(fā)生，政治生態(tài)還需持續(xù)優(yōu)化。問題就是前進方向，差距就是發(fā)展?jié)摿?。只要我們知難而進、迎難而上，埋頭苦干、開拓進取，就一定能推動各項事業(yè)取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章!
二、錨定新發(fā)展定位，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進
習近平總書記賦予的新發(fā)展定位，是指引馬鞍山當前和今后相當長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總遵循，我們要用新發(fā)展定位統(tǒng)一思想行動，堅定不移朝著宏偉目標奮勇前進。
（一）牢記囑托、感恩奮進，以標兵姿態(tài)勇?lián)率姑?/span>
習近平總書記指示把馬鞍山打造成長三角“白菜心”，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿的是高質量發(fā)展主題，強調的是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求?？倳浀闹匾甘荆菍︸R鞍山未來發(fā)展的精準把脈和定向領航，極其難得、彌足珍貴，是我們的巨大榮光、巨大責任、巨大機遇。省委對馬鞍山打造“白菜心”高度重視、寄予厚望，專門出臺文件，強化政策支持，要求我們把打造“白菜心”作為落實“政治要件”的重要檢驗、融入“國家戰(zhàn)略”的重要抓手、打造“三地一區(qū)”的重大窗口。我們要堅定扛起歷史使命，以感恩之心激發(fā)奮進之志，以標兵姿態(tài)干出一流業(yè)績，絕不辜負總書記的殷切希望！
（二）把握大勢、搶抓機遇，以必勝信心邁進新征程
今后五年，是機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在、彩虹與風雨相伴的五年。我們迎來了紅利疊加、催人奮進的戰(zhàn)略機遇期。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。隨著新發(fā)展格局加快構建，我國的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局將加快調整，擁有長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇的馬鞍山，承載總書記殷切關懷和省委大力支持的馬鞍山，一定能爭取到更豐厚的發(fā)展紅利。我們迎來了厚積薄發(fā)、拔節(jié)向上的發(fā)展爆發(fā)期。過去五年，馬鞍山產(chǎn)業(yè)項目加快建設，城市能級加快提升，生態(tài)價值加快轉化，改革創(chuàng)新加快突破，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了強大勢能。展望未來，馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢將更加凸顯，發(fā)展要素將快速匯聚，發(fā)展?jié)摿⒓铀籴尫?，馬鞍山大發(fā)展其時已至、其勢已成、其成可期。我們迎來了中流擊水、不進則退的跨越趕超期。未來五年是城市發(fā)展的分水嶺，區(qū)域競爭更加激烈，馬太效應更加顯現(xiàn)，長三角先發(fā)城市加速奔跑，省內(nèi)城市你追我趕。越是分化洗牌的時候，越是追趕跨越的時候。我們要以時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感、責無旁貸的使命感，放眼長三角，奮力爭先進，展現(xiàn)馬鞍山應該有的時代風采，贏得馬鞍山必須有的城市榮光！
（三）瞄準目標、保持定力，以昂揚斗志實現(xiàn)新藍圖
未來五年，是馬鞍山在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”。今后五年的奮斗目標是：瞄準新發(fā)展定位持續(xù)奮斗，長三角“白菜心”建設取得突破性、標志性成果，建成經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)，成為全省“三地一區(qū)”重大展示窗口。具體目標是：
——生態(tài)環(huán)保高水準。生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強度明顯降低。生態(tài)環(huán)境指標位居長三角城市前列，生態(tài)環(huán)保工作走在全國前列，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。
——經(jīng)濟發(fā)展高質量。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37%左右，數(shù)字經(jīng)濟占比明顯提升，建成長三角有重要影響力的智造名城。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平、居長三角城市前列，實現(xiàn)“總量雙進位、人均爭第一”，躋身長三角城市前15位。
——開放聯(lián)動高水平。加快融入南京、合肥都市圈，實現(xiàn)與南京同城化，在長三角一體化發(fā)展和高水平對外開放中走在前列。創(chuàng)業(yè)城市建設取得明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，改革成果加速集成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)更加完善。
——城鄉(xiāng)建設高顏值。加快建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，城市能級和功能品質大幅躍升，老城區(qū)面貌明顯改善，現(xiàn)代化新城區(qū)形態(tài)初顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質增效，人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村振興成為全省樣板。
——人民生活高品質。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體顯著擴大，建設全省共同富裕先行區(qū)。公共服務優(yōu)質均衡水平居長三角城市前列，市域社會治理能力全面提升，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、踐行新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
打造長三角“白菜心”，必須聚焦重點任務，以創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)為抓手，深入實施生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉型、一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、社會治理“五大提升行動”，帶動各領域各方面的工作突破，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）突出綠色轉型示范，打造生態(tài)優(yōu)的“白菜心”
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（馬鞍山）經(jīng)濟帶，當好長江大保護模范生。
加強生態(tài)保護修復。嚴格落實“三線一單”，統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護和修復。深化新一輪“三大一強”專項攻堅行動，高質量抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實開展“7+1”行動，全面落實長江“十年禁漁”。舉全市之力推進向山地區(qū)生態(tài)修復與綠色轉型發(fā)展，實施“十大工程”，加快重點項目建設，著力打造“兩山”理念的馬鞍山樣板。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，推深做實河湖長制，深化新一輪林長制改革，全面推行生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制，探索開展田長制改革。
提高生態(tài)環(huán)境質量。穩(wěn)定改善空氣質量，實施“五氣共治”，推進寶武馬鋼超低排放改造。聚焦水生態(tài)環(huán)境，實施“五水共治”，開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果，加快縣城建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體治理。強化土壤污染防治，實施“五廢共治”，加快大宗固廢綜合利用基地建設，積極創(chuàng)建“無廢城市”。加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO，全面推廣“環(huán)保管家”。
加快綠色低碳發(fā)展。制定實施全市碳達峰碳中和行動方案，確保如期實現(xiàn)減排降碳目標。強化能源消費雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快鋼鐵、鑄造、化工等重點行業(yè)領域綠色化改造，深化省級以上開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造。倡導綠色低碳生活方式，推進生活垃圾分類和減量化、資源化，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。
創(chuàng)新生態(tài)價值轉化。拓寬生態(tài)資源價值轉化通道，讓生態(tài)變資源、變產(chǎn)品、變平臺，把綠色變經(jīng)濟。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色服務等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，做強生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。探索開展生態(tài)資源權益交易，完善地表水斷面、環(huán)境空氣質量等生態(tài)補償制度，深入實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，引導資本向環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟等領域流動。
傳承弘揚長江文化。以“人民保護長江、長江造福人民”為主題，推進文化旅游融合發(fā)展，打好“長江牌”。加強長江文物和文化遺產(chǎn)保護，圍繞和縣猿人遺址、凌家灘、采石磯等文化遺產(chǎn)和《千字文》《陋室銘》等國學經(jīng)典，項羽、李白、劉禹錫、王安石、虞允文等歷史名人，深入挖掘長江文明源頭文化、長江山水文化、長江詩歌文化、長江工業(yè)文化、長江紅色文化等內(nèi)涵。整合長江沿岸文旅資源，提煉主題特色，推動串珠成鏈，形成精品旅游線路，打造長三角旅游勝地。加大宣傳策劃力度，高水平辦好李白詩歌節(jié)，爭取“長江論壇”永久會址落戶馬鞍山。
（二）聚焦智造強市建設，打造產(chǎn)業(yè)強的“白菜心”
工業(yè)是馬鞍山最厚重的城市底色。馬鞍山最大的成就在工業(yè)，最大的問題在工業(yè)，最大的出路也在工業(yè)，必須堅定不移走工業(yè)強市、轉型升級之路，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。
做大做強產(chǎn)業(yè)集群。聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)，打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級版，即以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導的先進結構材料國家級產(chǎn)業(yè)集群，以智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品為標志的3個省級重大新興產(chǎn)業(yè)集群，以新一代信息技術、人工智能、新能源及汽車、生命健康等為特色的若干個市級新興產(chǎn)業(yè)集群，到2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超6000億元。深入推進市與馬鋼融合發(fā)展，落實常態(tài)化對接機制，全力支持寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設，打造后勁十足大而強的新馬鋼。推進項目攻堅，加快吉利新能源商用車生產(chǎn)基地等重大項目建設。對“七未”項目實行全過程管理，嚴格落實各環(huán)節(jié)責任，推動項目建設提速提效。強化“雙招雙引”，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、基金招商、以商招商，提高招商實效。支持本地企業(yè)增資擴能，細化配套支持政策。深入實施民營經(jīng)濟上臺階計劃，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，打造一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。加快開發(fā)園區(qū)轉型升級，推動市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)打造千億園區(qū)，當涂經(jīng)開區(qū)升格國家級。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮畝均效益評價牽引作用，堅持正向激勵和反向倒逼相結合，強化評價結果運用，差別化配置資源要素，推進優(yōu)質企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級，倒逼低效企業(yè)轉型或退出，加大閑置用地、低效用地清理處置力度。強化數(shù)字賦能，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，到2023年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，到2025年培育市級以上智能工廠、數(shù)字化車間和生產(chǎn)線150個以上。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，堅持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和行業(yè)一體推進，以鑄造、數(shù)控機床、裝備制造、食品等行業(yè)為突破口，引進和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商，促進企業(yè)“觸網(wǎng)登云”。大力發(fā)展5G通信通訊、半導體、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化要素資源配置，構建“多鏈協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提高用市場邏輯謀事、資本力量干事的能力。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快建設一批共性技術研發(fā)、檢驗檢測、試驗認證等產(chǎn)業(yè)平臺。穩(wěn)妥推進金融超前發(fā)展戰(zhàn)略，強化金融要素支撐，組織開展多層次、多樣化的資本市場培訓，拓寬企業(yè)融資渠道，加大直接融資支持力度，大力推進企業(yè)上市掛牌。推動各類基金集聚發(fā)展和高質量發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)基金的建、管、用機制，最大限度發(fā)揮基金撬動產(chǎn)業(yè)的作用。
（三）勇當一體化發(fā)展排頭兵，打造活力足的“白菜心”
堅定不移走深化改革、擴大開放之路，加速深度融入南京、合肥都市圈，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力，打造服務構建新發(fā)展格局的節(jié)點城市。
推動“五個戰(zhàn)略區(qū)塊鏈接”。創(chuàng)新管理體制和合作機制，高水平建設江寧-博望新型功能區(qū)。推動和縣-浦口、慈湖高新區(qū)-江寧濱江開發(fā)區(qū)納入省級“3+N”新型功能區(qū)，統(tǒng)籌推進花山-江寧、當涂-高淳、含山-安巢經(jīng)開區(qū)等毗鄰地區(qū)深度融合，加快推進馬鞍山青浦工業(yè)園等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。深化與南京市、上海市長寧區(qū)和普陀區(qū)戰(zhàn)略合作，推動各縣區(qū)與滬蘇浙縣市（區(qū)）結對合作。積極引進長三角優(yōu)質教育、醫(yī)療等資源，推動更多政務服務事項“跨市通辦”、公共服務資源“跨市共享”，打造同城化生活圈。
健全現(xiàn)代交通體系。加快推進巢馬高鐵、寧馬城際等骨干通道項目建設，開工建設揚鎮(zhèn)寧馬鐵路，推動寧和城際二期適時啟動建設。加快建設寧馬高速“四改八”、合蕪高速擴建、寧和高速等項目，推動建設S205、S446、G346等一批省際互聯(lián)互通項目，實施慈湖河路北延、銀杏大道東延、江東大道五期等寧馬一體化重要市政通道項目，謀劃建設主城區(qū)快速通道。完善港口集疏運體系，推進鄭蒲港鐵路運營達效，加快馬鞍山江海聯(lián)運樞紐、長江馬鞍山段航道整治二期等項目建設。謀劃推進通用航空機場建設。
建設高水平創(chuàng)新型城市。實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”，到2025年突破1000戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%。發(fā)揮市內(nèi)外高等院校、科研院所和大型央企的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺。深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，主動對接滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加強與南京、合肥等城市協(xié)同創(chuàng)新，推廣使用科技創(chuàng)新券。推動“政產(chǎn)學研用金”六位一體深度融合，加速創(chuàng)新成果轉移轉化。
加快建設創(chuàng)業(yè)城市。進一步對標滬蘇浙先進城市，打造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向馬鞍山集聚，加快發(fā)展“四新經(jīng)濟”。鼓勵創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，培育一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，吸引更多的年輕人和創(chuàng)業(yè)團隊到馬鞍山創(chuàng)業(yè)。深入實施“詩城英才”計劃和人才工作“登高”計劃，重點引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才、技能人才和大學生。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，發(fā)揮企業(yè)服務中心等平臺作用，持續(xù)推進市場化中小企業(yè)服務體系建設。
發(fā)揮改革突破和先導作用。加強改革系統(tǒng)集成，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全力推動改革落地見效。對標“杭嘉湖”和蘇南，積極借鑒改革創(chuàng)新舉措，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、用地保障、金融財稅等方面實現(xiàn)突破。積極爭取國家級、省級改革試點，努力創(chuàng)造更多“馬鞍山經(jīng)驗”。持續(xù)深化“放管服”改革，落實優(yōu)化營商環(huán)境“100條”3.0版。深化“標準地”改革，提高土地審批質效。加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索實施“管委會+公司”“法定機構”管理運營模式。
增強循環(huán)暢通能力。加快融入長三角產(chǎn)業(yè)循環(huán)、供需循環(huán)，提高在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的資源配置能力。持續(xù)擴大有效投資，推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設。創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。全面推進消費擴容提質，統(tǒng)籌發(fā)展實物商品和服務消費、線上和線下消費、城市和鄉(xiāng)村消費，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快建設安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，爭取納入自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。推動馬鞍山綜合保稅區(qū)與鄭蒲港聯(lián)動發(fā)展，加快打造安徽保稅港區(qū)。深化對臺對外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵寶武馬鋼、十七冶等重點企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。
（四）構建協(xié)調發(fā)展格局，打造城鄉(xiāng)美的“白菜心”
堅定不移走城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展之路，加快建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市和鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，打造宜業(yè)宜居宜游的美麗家園。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，高質量編制國土空間總體規(guī)劃，適時推動行政區(qū)劃調整。堅持組團式、網(wǎng)格化、田園城市的總體思路，做大做強中心城區(qū)，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，打造多片區(qū)特色鄉(xiāng)村。推動跨江發(fā)展，啟動過江通道建設工作，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、發(fā)展要素等方面給予江北地區(qū)更多支持，加快構建一江兩岸協(xié)調發(fā)展新格局。
提升城市功能品質。圍繞巢馬高鐵、寧馬城際建設優(yōu)化城市布局，提升秀山新區(qū)城市功能，開發(fā)陽湖片區(qū)，建設高鐵新城。實施城市更新行動，以雨山湖周邊、205國道沿線為重點，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度。有序開展“城市雙修”，補齊市政路網(wǎng)、公共交通、停車場、物業(yè)管理等短板，推進馬向路、霍里山大道沿線環(huán)境整治，開展未來社區(qū)建設試點。實施城市防洪體系建設工程和城市內(nèi)澇治理工程，扎實推進海綿城市建設。
加快建設智慧城市。以數(shù)字政府建設為引領，轉變政府職能，提高行政效能。推進數(shù)字信息“一網(wǎng)通用”，強化數(shù)據(jù)資源整合，打破數(shù)據(jù)孤島和部門壁壘，建設“城市大腦”。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推進“一網(wǎng)一門一次”改革。推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋閉環(huán)管理，提升城市維護管理的精細化、智能化水平。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快“一縣一特”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設。支持當涂縣、和縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，含山縣打造國家全域旅游示范區(qū)。實施“培強扶優(yōu)消薄”工程，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。開展鄉(xiāng)村建設行動，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，重點建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和“最美鄉(xiāng)村旅游大道”。扎實開展“百村示范、千村整治”，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村土地“三權分置”制度改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和“三變”改革成果，開展全域土地綜合整治試點，推進農(nóng)房集聚、村鎮(zhèn)提升。
（五）樹立美好生活標桿，打造百姓富的“白菜心”
堅定不移走人民至上、共同富裕之路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，提高民生工程和民生實事精準度。健全工資合理增長機制，多渠道增加居民收入，著力擴大中等收入群體。強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。完善社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。加快學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中多樣特色發(fā)展，認真做好“雙減”工作。加強中職、高職教育資源整合，建立2個中高職一體化職業(yè)教育集團。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持安徽工業(yè)大學建設國家一流學科高校，支持馬鞍山師專、馬鞍山職業(yè)技術學院創(chuàng)建本科層次院校。全面推進健康馬鞍山行動，實施公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、智慧醫(yī)療三大工程，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。積極落實三孩生育政策，發(fā)展嬰幼兒照護服務，有效擴大托位供給。廣泛開展群眾性體育健身活動。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，構建多層次養(yǎng)老服務體系，打造面向長三角的康養(yǎng)基地。
提高社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“聚山納川、一馬當先”城市精神。持續(xù)選樹道德模范、身邊好人、最美人物，廣泛開展志愿服務關愛行動，在全社會形成“學好人、做好人”的濃厚氛圍。深入實施文明創(chuàng)建提升工程，推動文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，推深做實新時代文明實踐中心，爭創(chuàng)全國文明典范城市。推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施文化惠民工程。加快媒體融合發(fā)展，推動市級主流媒體做大做強、縣級融媒體中心提質增效。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，打造文化領軍企業(yè)。
加強社會治理創(chuàng)新。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，以解決問題為重點，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動共建共治共享。推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心規(guī)范化建設，構建社會治理智能化綜合平臺。鞏固提升基層信息系統(tǒng)清理整合成果，促進數(shù)據(jù)資源共享。推深做實城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，提高全科網(wǎng)格建設水平。提升村（居）民“大管家”功能，打造黨建引領的基層治理共同體。加快法治馬鞍山建設，推進黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、部門依法辦事，做好地方立法工作，提升司法質量、效率和公信力，深入開展法治宣傳教育，加強社會信用體系建設，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。
筑牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實防范化解重大風險方案體系，全方位防控各領域重大風險，建設更高水平的平安馬鞍山。落實重大信訪維穩(wěn)問題會商調度機制，深化矛盾糾紛多元化解機制建設，持續(xù)推進信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，健全立體化智能化社會治安防控體系。統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作，嚴格執(zhí)行政府債務規(guī)模和成本“雙控”制度。抓好常態(tài)化疫情防控，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。加快實施城市生命線安全工程，提高防災減災救災能力，常態(tài)化開展“鑄安”行動，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
四、弘揚偉大建黨精神，縱深推進全面從嚴治黨
深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，嚴格落實管黨治黨政治責任，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進，為打造長三角“白菜心”提供堅強政治保證。
（一）堅持黨的領導，鍛造引領發(fā)展的核心力量。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決抓好習近平總書記重要指示批示的貫徹落實。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，突出把方向、管大局、作決策、保落實，支持人大、政府、政協(xié)和紀檢監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法依章程獨立負責、協(xié)調一致開展工作。鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，提升多黨合作水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結良好局面。嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評有力武器。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，進一步提高決策科學化、民主化水平。
（二）堅持補鈣鑄魂，夯實絕對忠誠的思想根基。牢牢抓住黨的思想建設這個基礎性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深化拓展黨史學習教育成果，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，教育引導黨員干部牢記初心使命，增強信仰、信念、信心。面向基層黨員群眾宣傳宣講，推動黨的創(chuàng)新理論落地生根。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡意識形態(tài)管理，壯大主流輿論陣地，敢于和善于開展意識形態(tài)領域斗爭，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。
（三）堅持精準選用，培育勇?lián)厝蔚母刹筷犖椤?/span>落實好干部標準，堅持憑實績看德才、憑德才用干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。發(fā)揮黨校主渠道主陣地作用，用好馬鞍山企業(yè)家學院、產(chǎn)業(yè)學院、新時代大講堂、薛家洼現(xiàn)場教學基地，積極選派干部到長三角城市學習鍛煉，提升干部隊伍政治素質和專業(yè)能力。聚焦知事識人，加強干部政治素質考察，深化“三案”精準管理，完善以日?？己藶榛A、年度考核為重點、專項考核為補充的考核體系，動態(tài)調整干部，推動能上能下。健全選育管用全鏈條機制，實施重點領域領導班子優(yōu)化提升行動，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強離退休干部工作。健全正向激勵、容錯糾錯和澄清保護制度，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當。
（四）堅持固本強基，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層的鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力。推進農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，加強鄉(xiāng)村干部隊伍能力建設，加大選派干部力度，充分發(fā)揮選調生村官作用。深化黨建引領信用村建設。推深做實街道體制改革，完善“社區(qū)吹哨、部門報到”長效機制，加強區(qū)域化黨建，建立一站式綜合服務平臺，提升城市黨建整體效能。統(tǒng)籌抓好機關、國企、學校、非公等領域基層黨建，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。實施黨支部建設質量提升行動，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務工作。
（五）堅持正風反腐，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，嚴查享樂主義、奢靡之風。健全基層減負長效機制，讓基層干部騰出更多時間和精力抓落實。深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強巡察工作規(guī)范化、制度化建設。嚴格落實權力清單和責任清單制度，完善權力運行制約和監(jiān)督體系，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。精準開展政治生態(tài)分析研判，堅持關口前移、抓早抓小，抓好分級分類警示教育，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進以案促改、以案促治。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以良好的黨風促政風帶民風，在全社會營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
同志們，殷殷囑托重如千鈞，使命在肩催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，立爭先之志，興實干之風，舉萬眾之力，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，譜寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的絢麗篇章！
