今年5月21日，含山法院干警來到環(huán)峰鎮(zhèn)祁門村，就地審理一起民間借貸糾紛案件。該院大力開展巡回法庭，不僅對當(dāng)?shù)厝罕娖鸬搅似辗ㄐ麄鞯男Ч?，也對案件本身起到了積極的促進(jìn)作用，更給路途遙遠(yuǎn)、行動不便的當(dāng)事人帶來了便利；并通過以案說法的形式把法治課堂搬到老百姓家中和群眾身邊，真正起到審理一案、教育一片的效果。

這是含山縣多措并舉，扎實推進(jìn)依法治縣，打造法治含山的一個縮影。近年來，含山縣認(rèn)真貫徹落實中央及省市縣委關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，全面依法治縣工作向縱深發(fā)展。

高質(zhì)量推進(jìn)，提高依法行政水平

提高法治思維，增強依法行政能力。含山縣嚴(yán)格按照省、市調(diào)整行政權(quán)力責(zé)任清單要求，實行權(quán)責(zé)清單目錄化、編碼化管理。共保留縣級政府權(quán)力事項3023項、縣級公共服務(wù)事項1328項，鎮(zhèn)級權(quán)力事項27項（不含城管行政執(zhí)法）、公共服務(wù)事項239項，行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留事項119項、規(guī)范事項32項。

嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。健全縣政府行政決策公開聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，提升政府各項決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強行政決策合法性審查。2021年以來，共對土地、征遷等領(lǐng)域192項法律事務(wù)進(jìn)行審查，縣政府規(guī)范性文件合法性審查率100%，清理行政規(guī)范性文件233件。發(fā)揮法律顧問作用。聘請6名律師組成法律顧問團，常態(tài)化參加政府常務(wù)會以及各類專題議事協(xié)調(diào)會議。積極推行法律顧問制度全覆蓋，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)保障。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。建立全程留痕監(jiān)管檔案，推動涉企檢查規(guī)范化。落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，將案卷評查作為提高辦案質(zhì)量和推動依法行政的一項基礎(chǔ)性工作來抓。落實行政執(zhí)法“三項制度”。初步建立含山縣政務(wù)信息公開網(wǎng)和公示平臺雙軌運行機制，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，實現(xiàn)事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)的信息實時公開。加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。定期召開聯(lián)席會議制度，推進(jìn)依法行政和公正司法，促進(jìn)“兩法銜接”工作規(guī)范化、制度化。

強化對行政權(quán)力制約監(jiān)督。認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。貫徹落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，重視各類行政訴訟應(yīng)訴案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。及時辦理復(fù)議案件。2021年以來，縣本級受理行政復(fù)議案件10件，已辦結(jié)6件，其中維持2件、撤回申請4件，均同步錄入全國行政復(fù)議平臺。

多渠道保障，引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定

今年7月15日，含山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會正式揭牌成立。這是全市首家金融糾紛人民調(diào)解組織，滿足了解決金融糾紛的社會需求。

含山縣加強制度建設(shè)，確保司法公正高效權(quán)威?？h法院制定完善審判權(quán)力和責(zé)任清單，完善院庭長審判監(jiān)督管理機制，從審判程序上逐項明確權(quán)力和責(zé)任。律師進(jìn)駐縣法院訴訟服務(wù)中心常態(tài)化開展訴調(diào)對接，幫助群眾化解矛盾。縣檢察院認(rèn)真執(zhí)行《安徽省檢察機關(guān)辦案職權(quán)清單》，完善責(zé)任承擔(dān)和錯案追究制度，加大刑事訴訟監(jiān)督力度，加強批捕、起訴環(huán)節(jié)審查把關(guān)，堅持監(jiān)督糾錯與維護(hù)司法權(quán)威并重，完善檢察建議和支持起訴多元化民行監(jiān)督格局。

堅持法治領(lǐng)航，護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定。該縣深入強化鄉(xiāng)村司法服務(wù)保障?？h法院對涉農(nóng)案件開辟綠色通道，便于農(nóng)民起訴、應(yīng)訴。對生活困難的申請執(zhí)行人實施司法救助，2020年發(fā)放救助金25萬元，為經(jīng)濟困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費33萬元。采取線上辦案模式，使用“云開庭”平臺網(wǎng)上庭審?？h司法局組織律師為中小微企業(yè)提供免費的線上公益法律咨詢服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

加大公益訴訟案件辦理力度，聯(lián)合滁河流域蘇皖7家檢察機關(guān)共同推進(jìn)滁河沿岸美好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，提起刑事附帶民事公益訴訟8件。

多維度普法，構(gòu)建法治社會基石

全縣各級各部門以黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會、報告會、研討會等形式學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將專題法治課納入到黨校全縣（村）社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班課程、黨校主體班培訓(xùn)課程，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，強化基層黨支部建設(shè)。

開展法律“七進(jìn)”，將習(xí)近平法治思想作為普法的重點內(nèi)容。大力開展“法治領(lǐng)航，共建美好含山”系列普法活動，今年以來，開展《憲法》、《民法典》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等專題普法志愿服務(wù)活動50余場次。因地制宜建設(shè)精品法治文化陣地。組織各村依托黨群服務(wù)中心，設(shè)置法治宣傳欄、法治文化長廊、“三治”宣傳墻等，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。建成5處青少年法治教育基地。成功建成仙蹤五里法治廣場、銅閘長崗黃老莊等諸多法治文化陣地。

牢記初心使命，堅持法治為民，該縣均衡配置城鄉(xiāng)基本法律援助服務(wù)資源，建立1個縣公共法律服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、119個村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點，在工、青、婦、殘等多家單位建立26個法律援助工作站，努力打造“一小時法律援助服務(wù)圈”，引導(dǎo)符合條件的公民申請法律援助。

圍繞公證服務(wù)的新形勢新要求，制定《關(guān)于深化含山縣公證改革機制創(chuàng)新的實施意見》，通過優(yōu)化縣公證處體制機制、加快建設(shè)高素質(zhì)公證服務(wù)隊伍、更好發(fā)揮公證服務(wù)利企便民作用等任務(wù)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公證改革機制創(chuàng)新，不斷提升公證服務(wù)能力，為建設(shè)新階段幸福美好含山提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。

記者 劉明培

通訊員 秦寧 甘娟