近年來,馬鞍山法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,積極融入市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,深入推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè),努力發(fā)展提升“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”,推動形成“一站式對接、三層次過濾、一體化調(diào)裁、多要素保障”的“131+N”解紛新機(jī)制,促進(jìn)矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前。2020年全市兩級法院訴前調(diào)解案件15032件,調(diào)解成功率56.26%,同比上升27.65個百分點(diǎn)。全面推動縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立訴調(diào)對接機(jī)構(gòu),各類調(diào)解組織參與調(diào)解案件20826件次,調(diào)解成功率64.38%。
聚焦一站式對接
構(gòu)建聯(lián)動共治大格局
馬鞍山法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高位推動,助力出臺《企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作機(jī)制》,健全“爛尾樓”“僵尸企業(yè)”糾紛解決前置機(jī)制;成立推進(jìn)現(xiàn)代化訴服體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,上下一體協(xié)同推進(jìn)。
完善訴調(diào)對接促聯(lián)動。全市兩級法院同步設(shè)立訴調(diào)對接中心,對接市綜治辦“9+X”平臺、矛調(diào)中心和61個調(diào)解組織,吸納173名調(diào)解員,建立29個調(diào)解室,促進(jìn)調(diào)解資源集約化。
助力基層治理現(xiàn)代化。推進(jìn)訴訟服務(wù)資源力量下沉,加強(qiáng)與社區(qū)鄉(xiāng)村、綜治網(wǎng)格等基層平安網(wǎng)絡(luò)對接,形成“小巷調(diào)解室”等特色品牌7個,促進(jìn)糾紛及時就地化解。
聚焦三層次過濾
歸類分道化解控源頭
著力源頭預(yù)防過濾。推動“季度民商事萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入平安馬鞍山建設(shè)考核,促使矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。
著力訴前調(diào)解過濾。加強(qiáng)與工商聯(lián)、發(fā)改委等14家單位對接共建,今年1-7月,全市法院委派調(diào)解案件11060件,調(diào)解成功7852件,位居全省第一方陣。近三年,委派委托調(diào)解案件數(shù)逐年提升、新收民商事案件數(shù)增幅逐年下降。強(qiáng)化導(dǎo)訴引導(dǎo),配備導(dǎo)訴機(jī)器人、訴訟風(fēng)險評估終端等智能設(shè)備,設(shè)置導(dǎo)訴員和專職程序分流員,引導(dǎo)當(dāng)事人訴前調(diào)解。
著力簡案速裁過濾。制定《民商事案件繁簡分流調(diào)解速裁實(shí)施辦法》,全面應(yīng)用繁簡分流智能識別系統(tǒng),精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)案件“繁簡分流”“快慢分道”。
聚焦一體化調(diào)裁
打造訴調(diào)解紛快車道
配強(qiáng)速裁力量。采用并庭組隊(duì)和“雙向選擇”方式,挑選辦案能手和優(yōu)秀法官助理,組建“法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”調(diào)解速裁一體化“新團(tuán)隊(duì)”12個,集中辦理簡易案件。
優(yōu)化分工協(xié)作。明確調(diào)解員、法官助理庭前完成訴請、無爭議事實(shí)等“五固定”工作,提升庭審效率。建立速裁法官與調(diào)解員“一對一”結(jié)對指導(dǎo)機(jī)制,全市法院調(diào)解員成功調(diào)處糾紛7869起。
統(tǒng)一調(diào)裁標(biāo)準(zhǔn)。針對物業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等多發(fā)性群體糾紛,選擇一件典型案件先行調(diào)解、先行判決,發(fā)揮“首案”示范效應(yīng),促進(jìn)調(diào)裁標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范。2020年,速裁團(tuán)隊(duì)以13.33%的員額法官辦理了36%的民商事案件,平均審理期限28.35天。
聚焦多要素保障
凝聚辦案合力提質(zhì)效
完善簡案審判機(jī)制。制定《民商事速裁案件簡式審判指引》,提煉總結(jié)買賣合同等7類案件訴訟要素表,并配套制作相應(yīng)的要素式、令狀式裁判文書,開庭審理按照訴訟要素表推進(jìn),無爭議事實(shí)直接確認(rèn),加快審理節(jié)奏。
加大信息化建設(shè)和應(yīng)用力度。全市法院改造完成高清數(shù)字化科技法庭78個,大幅縮短庭審時間;全面加強(qiáng)網(wǎng)上辦案,強(qiáng)化發(fā)揮道交、物業(yè)線上專業(yè)平臺功能。
推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化辦理。在全市法院訴訟服務(wù)中心分層推進(jìn)設(shè)立送達(dá)、保全和鑒定中心,集約處置審判事務(wù)性工作,優(yōu)化資源配置,方便群眾訴訟。
記者 劉明培
通訊員 吳業(yè)文 陳依銘