今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，以建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治馬鞍山為目標(biāo)，聚焦“六堅(jiān)持、六全力”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)法治馬鞍山建設(shè)，推動(dòng)依法治市向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市

市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。印發(fā)《中共馬鞍山市委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2021年全市縣級(jí)以上黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)安排。上半年市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)內(nèi)容10余次。

4月27—29日，我市舉辦“2021年習(xí)近平法治思想（全面依法治市）領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班”，全市培訓(xùn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部420人次。聚焦“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”主題，通過(guò)學(xué)員交流發(fā)言、提交調(diào)研報(bào)告的方式，強(qiáng)化互動(dòng)教學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)和依法行政能力。

今年上半年，我市還先后起草并審議通過(guò)《中共馬鞍山市委全面依法治市委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》、《在全市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想實(shí)施方案》、《法治馬鞍山建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和《馬鞍山法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件。

今年上半年，我市先后召開了馬鞍山市委全面依法治市委員會(huì)暨市委平安馬鞍山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、馬鞍山市委全面依法治市委員會(huì)辦公室第二次會(huì)議和馬鞍山市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央及省有關(guān)會(huì)議、文件精神，審議了市人大立法計(jì)劃、政府規(guī)章制定計(jì)劃等一系列文件，推動(dòng)了依法治市向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持圍繞大局，全力服務(wù)黨委政府中心工作

“你好，我需要辦理一下房產(chǎn)繼承權(quán)公證?！?月22日上午，市司法局黨委書記、局長(zhǎng)張圣祥來(lái)到市為民公證處窗口辦理業(yè)務(wù)。對(duì)于體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，張圣祥現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了交辦。

開展“一把手走流程”專項(xiàng)行動(dòng)是我市推進(jìn)行政審批制度改革的舉措之一。通過(guò)“一把手”全程融入辦事流程，體驗(yàn)企業(yè)和群眾辦事感受，促進(jìn)服務(wù)整改提效，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政審批顆?；马?xiàng)717個(gè)，優(yōu)化前申報(bào)材料數(shù)合計(jì)3058件，優(yōu)化后申報(bào)材料數(shù)合計(jì)2544件，材料精簡(jiǎn)率16.81%；優(yōu)化前承諾審批時(shí)限合計(jì)3451天，優(yōu)化后承諾審批時(shí)限合計(jì)2527天，時(shí)限精簡(jiǎn)率26.77%。

今年4月份，在出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策兩個(gè)“100條”的基礎(chǔ)上，我市緊盯南京市、“杭嘉湖”以及國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新改革舉措，又出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條（3.0版）》。與此同時(shí)，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程。各級(jí)各部門選派757名企業(yè)秘書對(duì)口服務(wù)2112家重點(diǎn)企業(yè)、529個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，常態(tài)化進(jìn)行對(duì)口幫扶。

堅(jiān)持重要法規(guī)政策供給，全力提高地方立法質(zhì)量

推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《市委文件和重大決策合法合規(guī)性審查辦法》，今年以來(lái)，共審核制發(fā)市委各類文件100余件。認(rèn)真落實(shí)文件備案審查機(jī)制，向省委及時(shí)規(guī)范備案市委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件，共上報(bào)備案13件黨內(nèi)規(guī)范性文件。審查各縣、區(qū)和市直各單位向市委報(bào)備的黨內(nèi)規(guī)范性文件，今年以來(lái)共收辦各單位報(bào)備文件65件，反饋有關(guān)問(wèn)題10件。

推進(jìn)地方立法工作。在2020年立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目的論證和公開征集2021年立法建議項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《馬鞍山市人大常委會(huì)2018-2022年立法規(guī)劃》，起草并印發(fā)實(shí)施《馬鞍山市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃》。

推動(dòng)地方政府規(guī)章建設(shè)。結(jié)合征集的部門意見、公眾建議和2020年法規(guī)規(guī)章立法計(jì)劃，草擬并通過(guò)審議，印發(fā)執(zhí)行《馬鞍山市人民政府2021年立法項(xiàng)目建議》和《馬鞍山市人民政府2021年度規(guī)章制定計(jì)劃》。

堅(jiān)持依法行政，全力加快法治政府建設(shè)

夯實(shí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。印發(fā)《馬鞍山市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》，對(duì)照全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的要求制定責(zé)任分解表，將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到全市各個(gè)單位和部門。

優(yōu)化完善行政決策機(jī)制。提請(qǐng)印發(fā)《馬鞍山市重大行政決策專家咨詢論證辦法》，組建重大行政決策專家?guī)?，調(diào)整《市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，起草《馬鞍山市重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查辦法》、《馬鞍山市重大行政決策程序辦法》等文件，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，防范違法決策。今年以來(lái)，我市共辦理重大行政決策合法性審查事項(xiàng)86件。

完善執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。組建法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)法制審核力量。進(jìn)一步落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄，執(zhí)行重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定制度，完善行政執(zhí)法相關(guān)程序。

高效辦理涉法事務(wù)。著力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年5月份以來(lái)，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

堅(jiān)持推進(jìn)公正司法，全力維護(hù)社會(huì)公平正義

今年5月13日上午，市中級(jí)人民法院舉行少年法庭揭牌儀式，當(dāng)天含山縣法院等5家基層法院少年法庭也同步進(jìn)行掛牌。加上前期掛牌的雨山區(qū)法院少年法庭，我市兩級(jí)法院實(shí)現(xiàn)少年法庭全覆蓋。

成立少年法庭是我市建設(shè)更高水平法治馬鞍山的舉措之一。今年以來(lái)，我市保持懲治犯罪高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，上半年共審理刑事案件967件。服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益，依法審理融資擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)貸款等案件598件。

實(shí)現(xiàn)更高層次的公平正義。開展執(zhí)法辦案競(jìng)賽活動(dòng)，上半年全市法院共新收案件38509件，結(jié)案30611件，結(jié)案率位居全省第5位。鞏固“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)成果，上半年全市法院受理執(zhí)行案件13816件，執(zhí)結(jié)10701件。堅(jiān)持以“食藥環(huán)”領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，做好公益訴訟檢察，上半年全市檢察機(jī)關(guān)共摸排公益訴訟案件線索168件，立案111件，辦理訴前程序件90件，提起公益訴訟2件。

推行更高標(biāo)準(zhǔn)的法治舉措。馬鞍山市中級(jí)法院深化一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新建立“131+N”解紛新機(jī)制，促進(jìn)矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前。深入開展涉訴重復(fù)信訪治理、信訪積案化解和“千案攻堅(jiān)”行動(dòng)，一攬子化解信訪難題，引導(dǎo)群眾合理解決訴求。

堅(jiān)持推進(jìn)全民普法，全力增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)

在“七五”普法基礎(chǔ)上，初步擬定我市“八五”普法規(guī)劃脈絡(luò)，確定“一主雙翼四輪驅(qū)動(dòng)”工作思路，即以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)“八五”普法工作，人才、機(jī)制雙向發(fā)力，推動(dòng)普法內(nèi)容、載體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)途徑、普治方式四輪驅(qū)動(dòng)。同時(shí)明確72家執(zhí)法普法主體的普法清單，項(xiàng)目化推進(jìn)普法工作。

廣泛開展民法典宣傳活動(dòng)。拓展普法平臺(tái)，推動(dòng)公益媒體普法，廣泛展播民法典音像。利用憲法園、主題公園、村居宣傳櫥窗，全覆蓋更新民法典專題。動(dòng)員網(wǎng)上答題“齊參與”，上榜全國(guó)參與超萬(wàn)人的地級(jí)市，受到司法部表彰。

推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化。大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理與基層黨建融合發(fā)展，全市網(wǎng)格普遍建立黨小組，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。制定社區(qū)依法履職和協(xié)助工作事項(xiàng)清單，推進(jìn)基層自治規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)《馬鞍山市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，提升智慧治理的核心能力和精細(xì)化水平。

推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效。貫徹以審判為中心理念，明確政策法律界限，確保掃黑除惡始終在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”等制度要求，深挖犯罪線索及“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，推動(dòng)打傘破網(wǎng)取得新進(jìn)展。

完善糾紛調(diào)解化解機(jī)制。市級(jí)建立實(shí)體化專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，縣級(jí)建立實(shí)體化的矛盾糾紛綜合調(diào)處中心，鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)全部進(jìn)駐綜治中心開展工作，每年調(diào)解糾紛1萬(wàn)余件，調(diào)解成功率保持在99%以上。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，如依托法院，建立訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)；依托公安派出所，建立警民聯(lián)調(diào)工作站54個(gè)，在矛盾糾紛較多的村（社區(qū)）延伸建立警民聯(lián)調(diào)室29個(gè)，年均化解矛盾糾紛1.2萬(wàn)起。引導(dǎo)社會(huì)組織、公共法律服務(wù)資源、平安志愿者等參與矛盾化解，涌現(xiàn)出“啟明心人文幫扶中心”、 “夕陽(yáng)紅”志愿調(diào)解中心等一批特色品牌。

記者 劉明培 通訊員 秦寧