精細(xì)化管理，讓小區(qū)居民住得既踏實(shí)又安心；庭審開進(jìn)村，讓法官成為村民心中信得過的“和事佬”；不論是治安防控，還是普法宣教，數(shù)據(jù)賦能、信息支撐，“一張網(wǎng)織到底”成為“平安宣州”的標(biāo)配。

平安建設(shè)是基層社會(huì)治理的重要一環(huán)，關(guān)系到人民群眾的安全感和幸福感。

近年來，宣城市宣州區(qū)在智慧治理、共建共享、法治保障等平安理念下，借助“法治皮影”“法治公園”“警保聯(lián)防”“巡回法庭”等一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高平安建設(shè)水平，推動(dòng)基層治理能力邁上新臺(tái)階。

說——巡回法庭巧斷“家務(wù)事”

為了滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾司法需求，近年來，宣州區(qū)法院發(fā)揮巡回審判的作用，將法庭搬到田間地頭、村民家中，就地就近開庭、調(diào)解、宣判、釋疑，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。

所謂巡回法庭，一般由法官、書記員及法警構(gòu)成，目的就是為了方便群眾訴訟，化解矛盾糾紛。

國(guó)徽高懸、法槌敲響，每周二和周五的上午，對(duì)于長(zhǎng)期參與巡回審判的水陽法庭法官助理程浮來說，已經(jīng)習(xí)慣了一周里兩個(gè)半天的下鄉(xiāng)入村開庭。

“水陽法庭管轄范圍涉及水陽和貍橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口16萬，由于不少行政村地處偏遠(yuǎn)，這給群眾訴訟帶來諸多不便。”程浮說，基于客觀因素考慮，巡回法庭就顯得十分必要。

多年來，因?yàn)檠不胤ㄍミ@項(xiàng)制度的實(shí)施，宣州區(qū)法院“在農(nóng)家屋檐下”消化了大量婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承和民間借貸糾紛，調(diào)停了不少與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、與穩(wěn)定和諧緊密相連的矛盾，真正發(fā)揮了人民法庭“前沿哨所”的作用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年度水陽法庭新收訴訟案件885件，上年度舊存53件，合計(jì)938件，已經(jīng)審結(jié)789件，結(jié)案率為84.12％。值得一提的是，訴訟案件以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)案400件，調(diào)撤率為72％。

學(xué)——普法教育織密“安全網(wǎng)”

巡回法庭效果如何？能否真正實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事？程浮對(duì)此感觸頗深：“將庭審開在村民家中，不止是讓原被告的矛盾化解在家門口，也是通過‘送上門’的巡回審判，‘走進(jìn)家’的普法宣講，真正達(dá)到了審理一案，教育一片的效果?！?/p>

在宣州區(qū)司法局黨組成員、法宣辦副主任吳屹峰看來，提升人民群眾安全感和滿意度，其實(shí)是一個(gè)大合唱，除了巡回法庭、審判進(jìn)村進(jìn)社區(qū)之外，宣州區(qū)還特地打造了法治文化公園。

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，步入宣州區(qū)官塘湖景區(qū)，首先引入眼簾的是法治文化公園的標(biāo)志牌。置身其中，這里不僅有“孝道”文化展示，還將法治元素有機(jī)融入其中，讓廣大市民在游園之余，能夠體會(huì)到宣州法治文化特色。如今這里已經(jīng)成為宣州普法宣傳陣地的新地標(biāo)。

這些日子，以“舉旗幟·送理論·講黨史”為主題的專題宣講正在宣州區(qū)各個(gè)村鎮(zhèn)和街道巡講，吸引了眾多居民參加。

“就說身邊人，就講身邊事，以典型案例為切入點(diǎn)，由淺入深、由易到難地向現(xiàn)場(chǎng)村民普及法律常識(shí)，也讓居民感受到法律就在身邊?！眳且俜逭f。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)下的疫情防控形勢(shì)，除了線下的普法工作，宣州區(qū)司法局還利用線上的微信、短視頻等形式，對(duì)法律知識(shí)展開廣泛宣傳，努力提高轄區(qū)內(nèi)百姓的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。

斗——協(xié)同作戰(zhàn)深耕“責(zé)任田”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于社會(huì)治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。

“我服務(wù)的小區(qū)共有30多棟，2600戶……”說起自己的“一畝三分地”，宣州區(qū)華夏湖畔御苑物業(yè)保安吳東北了如指掌。大到安全、環(huán)境、治安，小到鄰里糾紛、家長(zhǎng)里短都是他的責(zé)任清單，一旦發(fā)現(xiàn)問題，吳東北必須第一時(shí)間聯(lián)系轄區(qū)派出所對(duì)接解決。

向上不斷傳遞信息，向下打通服務(wù)群眾的渠道，宣州區(qū)物業(yè)保安融入大巡防之后，小區(qū)保安就成了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

2018年以來，宣州區(qū)充分發(fā)揮保安隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，采取派出所主導(dǎo)、警保聯(lián)合的巡防模式，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

在宣城市公安局宣州區(qū)分局治安大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)李國(guó)臣看來，城區(qū)89個(gè)物業(yè)小區(qū)，因?yàn)榫τ邢?，把物業(yè)保安納入大巡防，不僅可以增加了公安的巡防力量，對(duì)公安巡防也是一個(gè)有力補(bǔ)充。

經(jīng)過多年的實(shí)施之后，如今的物業(yè)小區(qū)保安，既可以充當(dāng)治安巡防員、情報(bào)信息員，還可以是警情處置員和矛盾調(diào)解員，真正實(shí)現(xiàn)了“一崗多責(zé)”。用李國(guó)臣的話來說，就是變過去的“單打獨(dú)斗”到如今的警民“協(xié)同作戰(zhàn)”，增進(jìn)了公安、社區(qū)、物業(yè)及保安之間的有效交流合作，發(fā)揮群防群治效能。

自2018年開展警保聯(lián)防以來，宣州區(qū)物業(yè)小區(qū)侵財(cái)類案件呈逐年下降趨勢(shì)，2018年下降21.06％、2019年下降18.9％、2020年下降17.6％，獲得了小區(qū)業(yè)主的一致好評(píng)。

如今，乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，宣州區(qū)還在不斷加碼技術(shù)支撐，以智慧化手段提升治安防控能力、社會(huì)治理水平和司法辦案能力，進(jìn)一步打通了“平安宣州”建設(shè)的“任督二脈”。

唱——法治皮影唱出“新風(fēng)尚”

“宣城有個(gè)林場(chǎng)村，林場(chǎng)村廣場(chǎng)大得很，這個(gè)廣場(chǎng)真出名，法治廣場(chǎng)就有它的名……”天色漸晚，走進(jìn)宣州區(qū)敬亭山街道的林場(chǎng)村，老遠(yuǎn)處，就聽到了鑼鼓聲和唱和聲。

原來，宣州區(qū)司法局組織的“我為群眾辦實(shí)事”法治皮影戲巡演正在村文化廣場(chǎng)上演。

循聲而去，只見傳承人撥弄著箭桿，兩個(gè)皮影小人物不停在屏幕上舞動(dòng)，白色的幕布后面，一個(gè)個(gè)“剪影”在暖色的燈光下，顯得格外生動(dòng)，臺(tái)上演得認(rèn)真，臺(tái)下看得入迷，從不吝嗇掌聲的觀眾，時(shí)不時(shí)拍手叫好。

站在一旁的吳屹峰，在觀看之余，也不忘投以掌聲，為啥？持續(xù)的法治皮影戲巡演真正讓普法教育走深走實(shí)，出新出彩。

“有別于過去傳統(tǒng)的擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳，皮影戲聲情并茂、生動(dòng)活潑，融入傳統(tǒng)文化特色，既接地氣又不乏幽默親切，老百姓聽得到、聽得進(jìn)、聽得懂?！眳且俜逭f，觀看的群眾也是一場(chǎng)比一場(chǎng)多，多的時(shí)候好幾百人，足以看出老百姓的觀影興致。

近期，皮影法治巡演的是新創(chuàng)作的劇目《贍養(yǎng)老人理應(yīng)當(dāng)》，別看人物形象并不多，但揉進(jìn)了法治教育和傳統(tǒng)美德，幾場(chǎng)演下來，不僅起到了宣傳的效果，還能傳承非遺。

“劇目?jī)?nèi)容都是緊貼實(shí)際，有矛盾調(diào)解的，有掃黑除惡的，還有贍養(yǎng)老人的，讓老百姓在觀看皮影戲中，把法治宣傳潛移默化地傳遞到每個(gè)人心中。”吳屹峰如是說。