6月15日，美國總統(tǒng)拜登與歐盟委員會主席馮德萊恩（左）和歐洲理事會主席米歇爾舉行峰會。（圖片來源：美聯(lián)社）
當(dāng)?shù)貢r間6月15日中午，美國總統(tǒng)拜登在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部與歐盟委員會主席馮德萊恩以及歐洲理事會主席米歇爾舉行美歐峰會。然而，這場持續(xù)了兩個小時的峰會最高調(diào)的成果，僅是美歐雙方就長達(dá)17年的空客和波音補(bǔ)貼爭端達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議。美國政治新聞網(wǎng)站Politico稱，盡管馮德萊恩表示這份“休戰(zhàn)”五年的協(xié)議是“后特朗普時代”跨大西洋關(guān)系重回正軌的關(guān)鍵成果，但?；饤l款表明，“華盛頓和布魯塞爾之間的諸多爭端到底有多么棘手”。
貿(mào)易爭端是橫亙在美歐“團(tuán)結(jié)”之間的巨大阻礙。在Politico看來，美歐高調(diào)宣揚(yáng)的這份“休戰(zhàn)”協(xié)議無法徹底解決美歐間延宕了17年的航空補(bǔ)貼爭端，只不過是讓這個麻煩又拖了五年。實(shí)際上，空客和波音補(bǔ)貼爭端不過是美歐貿(mào)易爭端這個大問題之下的一個小問題。此次美歐峰會最讓歐洲人失望的，莫過于美國拒絕解除針對歐洲鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施的巨額關(guān)稅。盡管歐盟和美國已經(jīng)決定成立一個工作小組，并試圖在6個月內(nèi)解決彼此之間的分歧，然而這并不容易。因?yàn)椴幌胧柽h(yuǎn)美國的鋼鐵工人，拜登并不打算解除前政府針對歐洲鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多今年早些時候還在稱贊這些關(guān)稅“幫助挽救了美國的就業(yè)”。
美歐在數(shù)字稅、保護(hù)主義、跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}上的爭執(zhí)仍在繼續(xù)。歐盟提出的《數(shù)字市場法案》將對谷歌、Facebook、微軟、蘋果等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭施加特別嚴(yán)厲的規(guī)則；拜登“購買美國貨”、支持美國國內(nèi)企業(yè)的計(jì)劃，也可能在美歐間引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的沖突。美國前高級貿(mào)易官員詹姆森·格雷爾認(rèn)為，“我們甚至還沒有看到真正的沖突開始?！?/p>
如果在事關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易問題上美歐都無法做到“保持團(tuán)結(jié)”，那么美歐能否在其他事務(wù)上“團(tuán)結(jié)一致”，恐怕就要打上一個更大問號了。以對新冠疫情的應(yīng)對為例，在聯(lián)合聲明中，美歐雙方頗為高調(diào)地表示要“結(jié)束新冠疫情，為未來的全球健康挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，并推動可持續(xù)的全球復(fù)蘇”，并承諾繼續(xù)支持新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）。然而，聲明卻對如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)語焉不詳，僅僅是表示“鼓勵更多捐助者在2021年底之前在全球范圍內(nèi)提供20億劑疫苗”。這與此前七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會在全球疫苗援助方面“口氣大成果少”的情況如出一轍。英國影子內(nèi)閣外交大臣麗薩·南迪此前批評G7峰會“沒有拿出一個清晰的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)2022年底前讓全球接種疫苗的目標(biāo)”。非政府組織“壹組織”代理首席執(zhí)行官湯姆·哈特說，七國集團(tuán)的想法和行動未能匹配當(dāng)前應(yīng)對疫情的迫切性。外界更擔(dān)憂，在豁免新冠疫苗專利、限制疫苗和原材料出口等問題上美歐仍然存在較大分歧，如何能在這場迫在眉睫的全球危機(jī)中站在同一戰(zhàn)壕里？
美國和歐盟本應(yīng)踐行真正的多邊主義，為國際社會團(tuán)結(jié)抗疫、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但遺憾的是，美歐在干正事上沒什么建樹，反倒在挑釁中國方面沆瀣一氣。此次美歐峰會延續(xù)了此前G7峰會和北約峰會的論調(diào)，再度在涉疆、涉藏、涉港、涉臺、南海等問題上對中國橫加指責(zé)、蓄意污蔑，干涉中國內(nèi)政。不過，在協(xié)調(diào)步調(diào)向中國發(fā)難的表象下，美歐在對華問題上的分歧并不是秘密。歐洲似乎捏著鼻子硬吞下了美國強(qiáng)權(quán)政治之下送上的“對抗中國”毒藥，但正如Politico所說，“當(dāng)美國押注于在更多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與中國‘脫鉤’時，歐盟并不想放棄其第二大出口市場和主要生產(chǎn)基地?！?/p>
急于趕往瑞士日內(nèi)瓦參加美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤的拜登，并沒有出席峰會后的記者會；直到他抵達(dá)日內(nèi)瓦，美歐峰會聯(lián)合聲明仍遲遲未公布。這些不那么愉快的插曲，更讓拜登的“拉攏盟友”之旅結(jié)束得頗為尷尬。玩弄集團(tuán)政治、搞“小圈子”外交早已不得人心，美國等少數(shù)國家與其天天盤算怎么搞意識形態(tài)斗爭，不如想想怎么才能與國際社會一起合作，做一些有利于國際和平穩(wěn)定和人類發(fā)展的事。（聶舒翼）
