【核心提示】

“門前三包”責(zé)任制是深化城市文明創(chuàng)建的重要抓手，不僅考驗著一座城市的管理水平，也是城市文明宜居程度的重要體現(xiàn)。

什么是“門前三包”？“門前三包”包含哪些內(nèi)容？哪些人需要履行“門前三包”？馬鞍山“門前三包”責(zé)任落實得怎么樣？探索了哪些好的做法？近日，記者探訪了城區(qū)部分區(qū)域，采訪了臨街商戶、周邊市民以及城管部門負(fù)責(zé)人，傾聽了他們對于“門前三包”的看法。

全面推廣實施“門前三包”，三類人對“三包”負(fù)責(zé)

伸桿搭篷、出店經(jīng)營、亂扔垃圾......針對市容市貌治理點多面廣、問題易反彈等薄弱環(huán)節(jié)，2019年，市城管局制定了《馬鞍山市“門前三包”治理工作實施方案》，自2020年元月起，開展“門前三包”治理工作攻堅行動。今年5月，市城管局再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”治理工作實施方案》，對“門前三包”責(zé)任落實再升級。

所謂“門前三包”，即臨路(街)所有的單位、門店、住戶這三類人需把門前地帶作為責(zé)任區(qū)，包環(huán)境衛(wèi)生整潔、包立面清潔美觀、包市容秩序井然。為全面實施好“門前三包”，我市建立了完善的宣傳教育、服務(wù)保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制。其中，為提高公眾參與度，整合力量建立完善“3+X”管理模式（即以道路或區(qū)域為單位內(nèi)的各店家、單位、住戶等“門前三包”責(zé)任主體，在各區(qū)城管局組織牽頭和參與下，自行成立的一個“門前三包”自治、自律、自管的聯(lián)盟體系，其核心是以“變管理為聯(lián)盟，以聯(lián)盟促管理”為宗旨，以樹形象、走店家、建聯(lián)盟、強(qiáng)服務(wù)、促管理為目的，展現(xiàn)隊伍全新形象，促店家積極參與）。此外，還建立“門前三包”微信群，實現(xiàn)城管隊員、衛(wèi)生保潔員、數(shù)字城管信息采集員及臨街兩側(cè)單位、商戶等責(zé)任單位信息共享。通過微信群，及時宣傳政策法規(guī)和管理要求，零距離溝通和服務(wù)“門前三包”責(zé)任主體。

據(jù)統(tǒng)計，主城區(qū)2萬余戶臨街單位及商戶100%簽訂了“門前三包”責(zé)任書，并積極將責(zé)任承諾轉(zhuǎn)化為具體行動，攜手擦亮馬鞍山文明城市的招牌。

商家主動“自掃門前雪”，“門前三包”提升城市容顏

湖南路十七冶醫(yī)院附近路段人流量、車流量很大，周邊居民小區(qū)也較密集，附近環(huán)境衛(wèi)生狀況曾一度堪憂。6月4日上午9時，記者在現(xiàn)場看到，雖然道路交通一片繁忙，但沿街地面處處干凈整潔。

“原來幾乎每家店門口都有垃圾，尤其是早晚時段，過往市民隨手將垃圾扔在路上，商戶也不愿意清理，如果保潔員沒有及時來的話，就會形成一個‘垃圾堆’?！鄙虘敉跖坑浀煤芮宄?，實施“門前三包”后，這些現(xiàn)象開始慢慢消失了。“城管跟我們宣傳了‘門前三包’，也與我們簽訂了責(zé)任書。喏，都在墻上貼著呢?！蓖跖空f，按照“責(zé)任書”的要求，大家開始清理門前的雜物、垃圾，保持店面外部整潔。商戶的行為很快得到了正向的回饋：路面整潔了，過往行人也不好意思隨手亂扔垃圾了，電動車也自覺整齊地停放到劃定的區(qū)域內(nèi)，干凈整潔的環(huán)境往往能保持很久。

“一個人家門口臟兮兮的，客人看到肯定印象不好，你店面門口不打掃干凈，顧客就不會進(jìn)來買東西的?！碑?dāng)日上午10時許，記者來到佳山路看到，沿街商鋪門口干凈衛(wèi)生，電動車停放整齊有序，正在清理店鋪門口樹葉和紙屑的店主俞女士告訴記者，做好“門前三包”，利人利己，美化市容環(huán)境的同時，也維護(hù)了店鋪的環(huán)境衛(wèi)生。

“我們家店原來也把東西擺在外面過道上賣過，因為周邊的店主都這樣干，當(dāng)時也沒意識到占道經(jīng)營是違法行為?！苯稚狭硗庖晃环b店店主張女士有些不好意思地告訴記者，隨著城管隊員一次次上門宣傳，大家才明白了只有人人都積極參與，配合城市管理，才能創(chuàng)建文明和諧馬鞍山。

在佳山路與桃源路交叉口，記者正好遇見了一處“執(zhí)法現(xiàn)場”：為圖方便，某市民將電動車隨意停放在了慢車道上，影響了路口其他非機(jī)動車和行人的通行。正在巡邏的湖東路街道城管中隊隊員發(fā)現(xiàn)后，對車輛進(jìn)行了鎖車處理。“門前三包、犬只管理、非機(jī)動車亂停亂放整治......幾項重點工作都要抓，每天大家在巡街時‘眼觀六路、耳聽八方’，看到哪一塊有問題就及時處理?！T前三包’很好地發(fā)揮廣大商戶的作用，給我們的工作助力不少。”佘志晨表示，現(xiàn)在基本上沒有出店經(jīng)營的情況了，商家“自掃門前雪”也很好地保障了沿街衛(wèi)生。

監(jiān)督激勵與處罰并舉，“紅黑榜”為“三包”立標(biāo)尺

三楊集貿(mào)市場是博望區(qū)市民買菜購物的集中地，也是城市管理的重難點區(qū)域。6月6日上午9時，記者在這里看到，市場內(nèi)人頭攢動，購物的市民絡(luò)繹不絕，市場外道路暢通、秩序井然，非機(jī)動車整齊地停放在線內(nèi)，顧客盈門的沿街店鋪也都把門前收拾得整齊有序，沒有一家出店經(jīng)營。

“道路沿線秩序整體向好，沿街商鋪文明常態(tài)化意識逐步形成，三楊集貿(mào)市場的轉(zhuǎn)變與‘門前三包’‘紅黑榜’進(jìn)行監(jiān)管密不可分?！闭诂F(xiàn)場維持市容秩序的博望城管中隊隊員矛悅表示，“紅黑榜”已為“門前三包”樹立了一把標(biāo)尺。

據(jù)了解，為保證“門前三包”治理工作的常態(tài)長效化，城管部門開展了“門前三包”管理示范街和示范經(jīng)營戶評比活動，建立“紅黑榜”、監(jiān)督員、督查督辦制度，實行“一提醒、二警告、三處罰”管理制度，推進(jìn)工作落實。

在最新公布的“門前三包”“紅黑榜”榜單中，慈湖河路某鋁合金門店因為“門前雜物堆放，占道加工”而登上“黑榜”。近期，市城管執(zhí)法支隊執(zhí)法隊員張璐等人再次探訪該店時看到，店鋪門前干凈整潔，無垃圾雜物，非機(jī)動車都有序停放在規(guī)定區(qū)域內(nèi)。店鋪老板老徐有些不好意思地說，因為自己是反面典型，一條街的商戶都認(rèn)識了自己?！安贿^，我的反面警示教育還是很有效果的，你看，現(xiàn)在街上環(huán)境秩序有了很大的改觀?！崩闲斓脑挼玫搅藦堣吹恼J(rèn)同，從現(xiàn)場督查情況來看，沿街商戶“門前三包”落實情況確實不錯。

“沒有規(guī)矩不成方圓，我們希望通過‘紅榜’鼓勵和表揚(yáng)自覺做好‘門前三包’工作的居民和商鋪；對不文明的現(xiàn)象也絕不縱容，通過上‘黑榜’的方式批評督促其改進(jìn)。”市城管執(zhí)法支隊執(zhí)法監(jiān)督科科長沈古新表示，下一步，市城管局繼續(xù)對“門前三包”責(zé)任單位實行“一提醒、二警告、三處罰”的工作機(jī)制，并納入數(shù)字城管考核系統(tǒng)，對在“紅黑榜”中定期通報并屢教不改的責(zé)任單位，在報紙、電視、城區(qū)LED大屏定期公布店商名稱和照片，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并嘗試納入誠信體系管理，積極推動商戶、市民自覺做好“門前三包”，努力讓文明共治共享成為一種習(xí)慣、一種素養(yǎng)。