4月12日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》,充分發(fā)揮社會(huì)保障卡(含電子社??ǎ└采w人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì),以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。到2025年底,基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”,以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。
安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神,全力推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作,在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”,制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以“便民利民惠民”為宗旨,充分發(fā)揮社會(huì)保障卡(含電子社???,下同)覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì),以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,逐步推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
到2025年底,基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”,以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。積極對(duì)接上海、江蘇、浙江等省市,推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一卡通辦,在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一組織,強(qiáng)化協(xié)作。居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)遵循全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施的原則,各相關(guān)職能部門密切配合,各司其職,確保居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)以人為本,高效便民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以便民利民惠民為目標(biāo),精簡(jiǎn)辦事材料,優(yōu)化辦事流程,逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)社會(huì)保障卡辦理各類居民服務(wù),提升服務(wù)便捷度。
(三)信息共享,互聯(lián)互通。以社會(huì)保障卡為載體,開展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享,為省內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐,逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。
(四)整合資源,一卡通用。推進(jìn)全省各類民生服務(wù)卡整合,不再發(fā)行功能重復(fù)的各類卡片,通過(guò)社會(huì)保障卡匯聚各類民生服務(wù)新功能,逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。
三、工作內(nèi)容
(一)加快社會(huì)保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行和電子社保卡簽發(fā),力爭(zhēng)“十四五”末,全省社會(huì)保障卡(實(shí)體卡)持卡人數(shù)達(dá)6100萬(wàn)人,基本覆蓋全省常住人口,實(shí)現(xiàn)一人一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
(二)建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄,建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)管理功能。加強(qiáng)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè),提升居民服務(wù)“一卡通”支撐能力。
(三)搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用卡環(huán)境改造,為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性的公共便民服務(wù)。
(四)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一卡通辦。加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦。加強(qiáng)政策研究,推進(jìn)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
四、實(shí)施步驟
(一)設(shè)計(jì)卡片規(guī)范。2021年3月底前,設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡卡面樣式和卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu),制定居民服務(wù)“一卡通”卡片技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)編報(bào)服務(wù)目錄。2021年4月底前,各成員單位編制本部門在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單,報(bào)省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)工作開展情況適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。
(三)制定推進(jìn)計(jì)劃。2021年5月底前,各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求,制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為社會(huì)保障卡在居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。
(四)完善平臺(tái)建設(shè)。2021年8月底前,制定全省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案,啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。2022年2月底前,初步完成平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)“一卡通”的統(tǒng)一支撐。
(五)做好應(yīng)用推廣。省人力資源社會(huì)保障廳、省數(shù)據(jù)資源局結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際,積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對(duì)接方案;各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)需要搭建應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),確保信息互通共享。2021年底,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應(yīng)用。2023年底,開通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%。2025年底,基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開通應(yīng)用。
(六)開展數(shù)據(jù)分析。2022年6月底前,基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái),建立社會(huì)保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡,按數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)要求,進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析利用。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措,是改善民生、造福大眾的系統(tǒng)工程,影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。成立安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好全省居民服務(wù)“一卡通”的整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施調(diào)度和工作考核,推進(jìn)全省居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利開展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性,轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工,有效整合公共服務(wù)資源,確保我省居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)組織,強(qiáng)化協(xié)作。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,覆蓋人群廣,涉及部門多,工作量大,各地、各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作。各相關(guān)部門要按照工作方案在各自職能范圍內(nèi)抓緊推進(jìn)、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各市人民政府要精心組織,周密安排,建立考核、通報(bào)、協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,定期召開專題會(huì)議,研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各地、各相關(guān)部門要以社會(huì)保障卡便民服務(wù)為重點(diǎn),廣泛開展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng),強(qiáng)化輿論引導(dǎo),做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的宣傳解釋工作,進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力,提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性,為順利推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好氛圍。