加快推進長江中游城市群一體化發(fā)展
——訪全國人大代表、武漢大學(xué)副教授劉江東
劉江東 全國人大代表、武漢大學(xué)副教授
“目前，京津冀、長三角、大灣區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成渝城市一體化發(fā)展全面提速。由武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市圈構(gòu)成的長江中游城市群，地處祖國中部，被長江上‘龍頭’‘龍尾’的逼迫效應(yīng)初顯。作為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略確定的三大增長極之一，在國家區(qū)域戰(zhàn)略格局中的地位亟需提升?！比珖舜蟠?、武漢大學(xué)副教授劉江東說。
劉江東認為，長江中游城市群一體化戰(zhàn)略，可以為落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起提供重要支撐。
首先從國家部署來看，2012年《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出，鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，促進長江中游城市群一體化發(fā)展。2015年3月，國務(wù)院批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。2018年11月28日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出在推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展中，武漢擔(dān)負引領(lǐng)長江中游城市群發(fā)展的重任。
其次，長江中游城市群發(fā)展勢頭強勁。經(jīng)初步統(tǒng)計，2020年長江中游城市群31個城市，完成地區(qū)生產(chǎn)總值約9.4萬億元，約占全國比例為9.3%。由于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、科教資源豐富，長江中游城市群已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、最具潛力的區(qū)域之一。
三是發(fā)展條件優(yōu)越。長江中游城市群山水相連、文化淵源深厚，經(jīng)貿(mào)往來密切；交通條件便利，臨江達海，在全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)中占有重要的戰(zhàn)略地位。
近幾年，長江中游城市群一體化發(fā)展取得良好進展，省際合作不斷增強。2020年以來，鄂湘贛省際協(xié)作明顯加強，2020年10月至2021年1月三省發(fā)改委兩次召開長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作專題協(xié)調(diào)會，務(wù)實推進一批重大協(xié)商合作事項，促進長江中游城市群一體化發(fā)展。目前，三省發(fā)改委已聯(lián)合向國家發(fā)改委報文，懇請將長江中游城市群一體化發(fā)展納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。
武漢、長沙、合肥、南昌4個省會城市率先達成共識，共同搭建長江中游城市群省會城市合作交流平臺，于2013年2月召開首屆會商會。四省會城市堅持一年一會商，已舉辦了八屆會商會、七次協(xié)調(diào)會，共同簽署了《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》《南昌行動》等一系列重要框架協(xié)議和具體合作文件，帶動相鄰12個觀察員城市參與合作，不斷拓展合作的領(lǐng)域和范圍，夯實合作基礎(chǔ)，“沿江連片”發(fā)展的新格局已現(xiàn)雛形。此外，已經(jīng)實現(xiàn)住房公積金異地互認互貸、建筑工程跨省電子評標(biāo)等城市合作項目，亮點頻現(xiàn)。
“當(dāng)前，長江中游城市群一體化發(fā)展面臨的問題之一是省際、市際合作機制尚未完善?！眲⒔瓥|建議，在國家層面成立“長江中游城市群一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)推動長江中游城市群在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、對外開放等領(lǐng)域一體化發(fā)展。(湖北日報記者 楊宏斌 王馨)
以區(qū)域聯(lián)動打造核心增長極
——訪全國人大代表，湖南省長沙市委副書記、市長鄭建新
鄭建新全國人大代表，湖南省長沙市委副書記、市長
“2020年，長沙經(jīng)濟總量居全國省會城市第6位；人均GDP超2萬美元，位列中部首位。”3月7日，全國人大代表，湖南省長沙市委副書記、市長鄭建新接受記者采訪時，亮出了長沙“成績單”。
長沙作為中部地區(qū)核心城市，認真貫徹習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話精神，積極融入國家戰(zhàn)略，大力推動中部省會合作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展向著更高質(zhì)量、更高層次、更高水平邁進。“十三五”時期，長沙經(jīng)濟社會發(fā)展取得突破性進展、歷史性成就。
“我們堅持把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，以‘三智一芯’為總攬，大力發(fā)展22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。”鄭建新介紹，2020年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增速5.1%，市級及以上智能制造試點企業(yè)由668家增加到1041家，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)獲國務(wù)院通報表揚。
鄭建新表示，長沙在抓智能制造方面精準(zhǔn)發(fā)力，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)智能化培育，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。去年以來，堅持以軟件業(yè)再出發(fā)推動產(chǎn)業(yè)鏈再升級。目前，長沙軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)過萬家，從業(yè)人員總數(shù)達13萬人。2020年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1032億元。
此外，圍繞平臺建設(shè)，先后成立長沙智能制造研究總院、新材料研究院、機器人研究院、智能駕駛研究院等工研院。圍繞智慧城市，發(fā)布三批共247個應(yīng)用場景，投資額超80億元；獲批全國第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，初步構(gòu)建了“封閉+開放”“城市+城際”“物理+虛擬”的全場景智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)融資，設(shè)立智能制造發(fā)展專項扶持資金，并按每年10%幅度建立增長機制。
“在‘十四五’新一輪發(fā)展中，長沙將心懷‘國之大者’，立足湖南‘一帶一部’發(fā)展定位，以加快長株潭城市群一體化發(fā)展為重大契機，大力實施‘三高四新’戰(zhàn)略，主動擔(dān)當(dāng)作為，加快融合發(fā)展，強化區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同打造中部地區(qū)崛起核心增長極?！编嵔ㄐ抡f，重點將在四個方面加大與中部地區(qū)的合作。
按照長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局要求，充分發(fā)揮長江中游城市群先進制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資等方面開展大協(xié)作、大配套，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化進程，攜手打造一批世界級制造業(yè)集群，推動中部地區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護、原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、人才橫向交流、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面協(xié)同發(fā)力，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，共同優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈，攜手打造全國重要創(chuàng)新策源地。
著力于規(guī)則體系共建、市場監(jiān)管共治、市場信息互通和信用體系互認，形成“同城化”的開放環(huán)境，構(gòu)建“大融合”的發(fā)展格局，讓資本、人才等各種要素更加暢通、更加有序地流動，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，強化山水林田湖草協(xié)同治理，在防洪排澇、供水保障、水環(huán)境修復(fù)等方面協(xié)同攻關(guān)，嚴(yán)格落實長江流域重點水域禁捕退捕，共建長江生態(tài)文明。(湖南日報記者 劉燕娟 周帙恒/文 冒蕞/攝）
用綠色技術(shù)幫農(nóng)民土里刨金
——訪全國人大代表、河南省耕地質(zhì)量保育工程技術(shù)中心主任黨永富
黨永富 全國人大代表、河南省耕地質(zhì)量保育工程技術(shù)中心主任
“土”是黨永富身上的標(biāo)簽。作為土生土長的農(nóng)民，他和“土”打交道30多年，在耕地土壤污染防治、耕地退化改良、一般農(nóng)田保護（化肥農(nóng)藥雙減量）等方面，研發(fā)出成熟可靠的“三土三方”耕地質(zhì)量提升綠色集成技術(shù)。從擔(dān)任鄉(xiāng)人大代表，一直到縣、市、省、全國人大代表，他一直為“土”代言，為提升土壤質(zhì)量鼓與呼，被大家稱為“土代表”。
身處中部大省河南，黨永富十分關(guān)注中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的推進。2019年5月，習(xí)近平總書記到江西考察，主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會?？倳浽谥匾v話中對堅持綠色發(fā)展，開展生態(tài)保護和修復(fù)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)等，提出明確要求。黨永富對此深感振奮。
“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，吃不飽、穿不暖完全成為了歷史?！笔苓^吃不飽、穿不暖的苦，在黨永富看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為三個階段：第一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，主要依靠傳統(tǒng)有機肥，人力、畜力勞作，沒有污染，但產(chǎn)量低、效益低，很難解決“吃得飽”的問題；第二是化學(xué)農(nóng)業(yè)階段，主要依靠推廣化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品，使用由化學(xué)能源驅(qū)動的農(nóng)業(yè)機械，再加上良種良方，使糧食產(chǎn)量大幅提升，解決了“吃得飽”的問題，但容易造成面源污染、土壤退化；第三可稱為過程農(nóng)業(yè)階段，就是堅持綠色發(fā)展理念，依靠土壤治理、良種培育、科學(xué)管理、過程控制等現(xiàn)代科技，對糧食生產(chǎn)進行全過程管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
黨永富說，進入新時代，要“吃飽吃好”，還要解決好糧食生產(chǎn)中數(shù)量、質(zhì)量、效益、環(huán)保之間的矛盾，這是當(dāng)前的突出問題。解決這一問題，就要貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展過程農(nóng)業(yè)，走“技術(shù)+法律”的路子，以創(chuàng)新技術(shù)解決土壤、種子、農(nóng)資、機械、儲藏、加工、生態(tài)等方面的具體問題，以完善法律法規(guī)強化各部門各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)業(yè)成為更掙錢的行業(yè)，幫助農(nóng)民從土里刨到更多“金子”。
中部各省基本都是農(nóng)業(yè)大省。黨永富調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在有些農(nóng)村發(fā)展旅游、興辦工廠是好辦法，但受資源和市場所限，不可能大規(guī)模推廣。農(nóng)村發(fā)展還得以農(nóng)為本，要從治理土壤開始，在好土壤里長出優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟作物，再進行優(yōu)質(zhì)的儲藏、加工，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，在市場上獲得更高收入。而目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀是，從生產(chǎn)到加工，大都還是各干各的，綁不到一起，難以控制品質(zhì)，做不到持續(xù)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
“這是一個系統(tǒng)工程，牽涉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，每個環(huán)節(jié)都需要加強科技創(chuàng)新，通過標(biāo)準(zhǔn)化、法制化來綜合提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，系統(tǒng)化解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量雙提升的問題?！睘榇?，黨永富在今年全國兩會上提出建議，把過程農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路寫入“十四五”規(guī)劃，為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展找一個實實在在的抓手。
“政府工作報告對強化耕地保護作出明確部署，讓我信心倍增。我要更加努力工作，研究推廣土壤治理修復(fù)先進技術(shù)，為促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效作出更大貢獻！”黨永富說。（河南日報記者 劉亞輝/文 杜小偉/攝）
在融入國家戰(zhàn)略中推動高質(zhì)量發(fā)展
——訪全國人大代表，安徽省宿州市委副書記、市長楊軍
楊軍 全國人大代表，安徽省宿州市委副書記、市長
“推動中部地區(qū)崛起，是黨中央作出的重要決策。”全國人大代表、宿州市市長楊軍認為，對于宿州這樣的中部地區(qū)城市來說，只有積極主動融入國家戰(zhàn)略，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下更大功夫，才能不斷增強綜合實力、核心競爭力，進一步開拓高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
楊軍表示，作為中部地區(qū)的后起之秀，近年來，宿州市搶抓中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略疊加賦能的歷史性機遇，深入推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、騰訊未來城市聯(lián)合創(chuàng)新中心等一大批重點項目拔地而起，挺起了宿州發(fā)展的脊梁。“十三五”時期，宿州接續(xù)實施技術(shù)改造行動計劃，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長27.3%，每年重點推進技改項目200個，累計落戶云計算和智能制造企業(yè)1600余家，建成省級“專精特新”中小企業(yè)144家，率先建成省內(nèi)首個區(qū)域連片5G試驗區(qū)，華瑞賽維建成導(dǎo)航領(lǐng)域亞洲唯一虛擬全景測試實驗室，數(shù)字城市四項指標(biāo)首次躋身全國百強，形成了一批穩(wěn)定性好、競爭力強的重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
談到“十四五”時期如何更好地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，楊軍告訴記者，宿州市將在發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動服務(wù)行業(yè)升級等方面，尋求新的更大突破。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)體系。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、智能制造、新材料等領(lǐng)域，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，高位推動精準(zhǔn)招商、項目落地、人才引進、企業(yè)服務(wù)等工作，支持重點項目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快建設(shè)新型工業(yè)強市、長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟基地，進一步提升綜合競爭力。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)高層次創(chuàng)新體系。主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，推進阿里巴巴新制造發(fā)展模式向輕紡鞋服、家居建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸，緊盯滬蘇浙區(qū)域定向引資引技引智，進一步提升基礎(chǔ)工藝，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化、個性化定制等方向轉(zhuǎn)型升級，打造高層次皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)示范帶。
推動服務(wù)行業(yè)升級，促進高水平融合發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用，落實服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提升工程，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)平臺、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等組建成專業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng)一批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺。圍繞現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加聚合效應(yīng)和附加值。
“‘十四五’時期，我們?nèi)詫⒕o扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設(shè)制造強市，加快構(gòu)建‘5+5+N’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，奮力在促進中部地區(qū)崛起中實現(xiàn)更大作為?！睏钴娬f。(安徽日報記者 何雪峰/文 徐國康/攝）
奮力崛起 續(xù)寫精彩
“十三五”以來，中部六省在跨越發(fā)展的“賽道”上加速疾馳，在中部崛起的“舞臺”上競相起舞，交出了一份份亮眼的“成績單”。
謀定而后動，厚積而薄發(fā)。在中部崛起的大潮中，安徽大有可為，也必將大有作為！
安徽具有承東啟西、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，有著產(chǎn)業(yè)、科技等基礎(chǔ)與實力，面臨國家多重政策疊加的機遇。這些優(yōu)勢與機遇，有利于轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的新紅利，更有利于轉(zhuǎn)化為推動中部崛起的新成果。
進入“十四五”，安徽要在中部崛起中有大作為，必須緊扣習(xí)近平總書記2020年8月考察安徽重要講話精神和2019年5月在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上提出的8點要求，牢牢貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合安徽經(jīng)濟發(fā)展實際，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。
具體說，就是要發(fā)揮安徽優(yōu)勢、展現(xiàn)安徽特色，緊密融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊圍繞制造強省戰(zhàn)略目標(biāo)，補短板、鍛長板，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力；始終把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊公共服務(wù)短板，提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
中部發(fā)展勢頭正勁，崛起大潮銳不可當(dāng)。只要我們繼續(xù)搶抓機遇、乘勢而上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中，扎扎實實辦好安徽的事，就一定能彰顯安徽力量，續(xù)寫安徽精彩。（王弘毅）
