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              這些年,總書記牽掛的民生事:一線接訪促和諧

              2021-02-07 14:57:57 來源:人民日報客戶端

              場景再現(xiàn)

              2020年3月30日,正在浙江省考察的習(xí)近平總書記來到湖州市安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式運行情況。習(xí)近平總書記強調(diào),基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來,把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。安吉縣的做法值得推廣。

              一位是從事矛盾糾紛調(diào)處化解30多年的老調(diào)解員——2019年初,退休后的王正平被聘請到浙江湖州安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心(下稱縣調(diào)解中心),牽頭成立了正平工作室,繼續(xù)干著熱愛的老本行;一位是信訪和調(diào)解領(lǐng)域的新生力量——也是2019年初,40歲的沈高飛調(diào)任縣調(diào)解中心常務(wù)副主任,帶來縣里的新要求:讓群眾的煩心事在基層就能順暢化解。

              2020年3月30日,習(xí)近平總書記在安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心調(diào)研時強調(diào),要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來,把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

              牢記總書記囑托,安吉縣調(diào)解中心里的“一老一少”,變化不小。他們的故事背后,致力社會治理現(xiàn)代化的基層探索,正在深入拓展。

              整合資源,調(diào)處越來越規(guī)范

              老調(diào)解員這回“輸”給了年輕人,王正平心里卻很敞亮,為何?

              2020年5月,縣調(diào)解中心接待大廳來了40多位上訪者,王正平負責(zé)接訪,但也只能好言寬慰,問題如何解決,沒有先例可循。

              上訪者都是購買某小區(qū)商品房的業(yè)主。房產(chǎn)證到手,上面寫明房子坐落于昌碩街道;到派出所辦戶口時才發(fā)現(xiàn):因為區(qū)劃調(diào)整,該小區(qū)被劃至靈峰街道,孩子上學(xué)的學(xué)區(qū),也從市區(qū)重點小學(xué)劃到了其他小學(xué)。

              “一了解,各方都在理?!蓖跽降莱鲈荷唐贩块_工建設(shè)時,確實是位于昌碩街道,縣有關(guān)部門照此核辦了房產(chǎn)證。哪知后來區(qū)劃調(diào)整,公安、教育部門按照新的區(qū)劃辦理落戶、劃分學(xué)區(qū)。業(yè)主們意見大:“各部門都有理,我們的權(quán)益怎么保障?”

              沈高飛指了指接待大廳窗口:“這里已有公檢法、住建、人社等18個部門的工作人員集中常駐,其他相關(guān)部門人員定期入駐、隨需隨駐?!?/p>

              “各部門別只各講各的理,要把落腳點放在怎樣把群眾的問題解決好。”遵照縣領(lǐng)導(dǎo)接訪要求,沈高飛聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門聯(lián)合辦公,現(xiàn)場達成共識:按調(diào)整前的區(qū)劃辦理落戶和學(xué)區(qū)劃分;如果將來房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣,則按新的區(qū)劃辦理相關(guān)事宜。

              難怪王正平心里敞亮!一次現(xiàn)場辦公,可謂一舉兩得:既避免了當(dāng)事群眾多頭反映、反復(fù)跑腿,也避免了相關(guān)部門之間“踢皮球”。

              縣里統(tǒng)籌各方資源入駐調(diào)解中心,一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決群眾矛盾糾紛。王正平的工作條件也有新變化。正平工作室從半年多前的1人發(fā)展到9人,成員中有擅長醫(yī)療糾紛調(diào)解的,有專注婦女兒童維權(quán)的,也有善于普及法律知識的。

              “總書記強調(diào)‘把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來’,我們加強建章立制,出臺了首問負責(zé)、跟蹤回訪、聯(lián)席會議調(diào)解機制等十多項制度規(guī)范?!鄙蚋唢w說。

              放眼全國,社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制更加健全,人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局逐步建立。以人民調(diào)解為例,全國現(xiàn)有調(diào)解員337.8萬人、調(diào)解委員會73.4萬個,“十三五”期間矛盾糾紛調(diào)解成功率達96%以上。

              線上線下,源頭疏解更見效

              2020年采茶季,安吉縣一家茶場委托勞務(wù)公司招聘采茶工,口頭承諾包吃包住、每天工資160元。哪知實際結(jié)算時,采茶工能拿到的工資,每天不到100元。

              原來,這批從省外招來的務(wù)工人員,之前并未采過茶,每天采茶量還不到熟練工的一半。茶場業(yè)主道出苦衷:“按正常工資發(fā),保本都難。”采茶工們也不依,打算第二天上訪。

              縣調(diào)解中心第一時間接到預(yù)警信息,沈高飛當(dāng)即派人現(xiàn)場調(diào)解。采茶工權(quán)益要保障,茶場實際情況也要考慮,最后各讓一步:茶場業(yè)主再多出一些;勞務(wù)公司招工不當(dāng),中介費退回一些;采茶工則按每天150元領(lǐng)到工資,當(dāng)晚踏上返鄉(xiāng)客車。

              一場可能的集體上訪,就這樣化解在萌芽狀態(tài)。背后,智慧管理是重要依托。隨著縣調(diào)解中心信息化指揮管理系統(tǒng)投用,村、社區(qū)網(wǎng)格員定點巡查,發(fā)現(xiàn)重大、緊急問題在線即報,對一般性苗頭隱患、群眾舉報則現(xiàn)場處理、在線反饋,將矛盾化解在源頭。

              “我們通過‘縣調(diào)解中心+15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解分中心+505個村和社區(qū)網(wǎng)格’,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享,線上及時研判,線下提前介入,讓基層矛盾糾紛化解得更加順暢。”湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權(quán)說。

              隨后幾個月,通過線上研判,沈高飛又發(fā)現(xiàn)一些采茶工遇到的工資拖欠、勞務(wù)糾紛、工傷賠償?shù)葐栴},縣調(diào)解中心當(dāng)即向產(chǎn)茶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建議:企業(yè)用工,必須與采茶工訂立正式合同,為其購買人身意外保險,加強安全教育和培訓(xùn)。

              王正平也在源頭預(yù)防和化解方面下功夫,通過經(jīng)手的多起信訪案例,找出共性,舉一反三。

              新冠肺炎疫情防控期間,有農(nóng)民工舉報企業(yè)拖欠工資,王正平幫著他們討薪,也向相關(guān)部門反映情況,建議給予相關(guān)企業(yè)租金減免、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈不配套等實際困難。建筑行業(yè)不少農(nóng)民工討薪,癥結(jié)在于工程項目層層轉(zhuǎn)包,他向勞動監(jiān)察部門建議加強工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管。

              “總書記強調(diào)‘切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層’,我們線上線下綜合發(fā)力,從源頭疏解各類矛盾糾紛?!蓖跽秸f。

              目前,作為創(chuàng)新項目試點,浙江省已全面推廣在線矛盾糾紛多元化解平臺。著力建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng),滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求,各地正加快創(chuàng)新探索步伐。

              下沉一線,黨員干部邁開步

              一起叔侄倆的“官司”,王正平?jīng)]少忙活,還非要實地調(diào)解不可。

              糾紛起因很小:侄子未經(jīng)叔叔同意,占用他家一角空地鋪設(shè)自家排水管道。誰料兩家越鬧越僵,縣法院訴前調(diào)解未果,王正平登門再試,促成雙方握手言和?!袄贤醢?,要不是看著你這么苦勸,我還不答應(yīng)?!笔迨逡痪湓?,侄子再道歉。

              “下去接訪,實地調(diào)解,既講法也講情?!边@是王正平的多年經(jīng)驗,“就拿這樁事來講,假如法院最后判決結(jié)案,叔侄倆的矛盾只會越結(jié)越深?!?/p>

              沈高飛也有不少新轉(zhuǎn)變、新感受,“原先辦理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事務(wù)較多,如今每個月再忙,也要到一線接訪?!?/p>

              連續(xù)幾個月,縣調(diào)解中心收到一家竹制品加工企業(yè)附近村民的投訴舉報,環(huán)保部門到場監(jiān)測,結(jié)果顯示排放達標。村民們?nèi)杂幸蓱],來到縣調(diào)解中心。

              接訪后,沈高飛會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣環(huán)保部門相關(guān)負責(zé)人下訪到村。實地檢查發(fā)現(xiàn),盡管環(huán)保達標,但確能看到有大量白煙排出,傍晚時段還會聞到竹子烘干時散發(fā)的醋酸味。

              縣調(diào)解中心多次組織村民代表和企業(yè)、環(huán)保部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員會商,最終建議企業(yè)改造設(shè)備、整體搬遷至縣竹產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。沈高飛感慨:“深入實地了解,對群眾困難更能感同身受,也更深領(lǐng)會了總書記‘把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來’的殷殷囑托?!?/p>

              “干部多下訪,群眾少上訪”,已在安吉形成共識和常態(tài)。2020年截至11月底,安吉縣級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪106人次,接待群眾180批212人次,到縣調(diào)解中心及縣以上部門信訪的人次同比下降39.7%。

              各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶了頭,王正平不甘落后,遇上復(fù)雜疑難的矛盾糾紛,必定要到一線接訪調(diào)解。“作為一名老黨員、老調(diào)解員,牢記總書記的囑托,堅持一線接訪服務(wù)群眾,我還要爭當(dāng)先進、走在前列!”

              (人民日報記者 張忠 李中文 孫振)

              [編輯: 劉玉倩 ]
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