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              【輝煌“十三五”】收入平穩(wěn)增長 支出有力有為

              2020-12-15 11:52:15 來源:安徽新聞網(wǎng)-安徽日報(bào)

              財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十三五”以來,全省各級財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,提升財(cái)政治理和服務(wù)效能,全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

              “十三五”期間,全省財(cái)政總收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成2.5萬億元,較“十二五”末年均增長6.9%;全省財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成3.3萬億元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出,集中財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

              財(cái)稅改革力度加大,財(cái)政治理效能提升

              ——2016年至2019年累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付9559億元,年均增長6.7%,支持市縣兜牢基層“三?!钡拙€

              “十三五”以來,國家提出要加大財(cái)稅改革力度,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

              “五年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在省委深改委的領(lǐng)導(dǎo)下,安徽財(cái)政堅(jiān)持把改革作為財(cái)政工作‘牛鼻子’和總牽引,積極探索、勇于實(shí)踐、及時(shí)總結(jié),財(cái)政改革取得了顯著成績,有力推進(jìn)了現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè),提升了財(cái)政治理和服務(wù)效能。”省財(cái)政廳廳長羅建國說。

              預(yù)算管理改革加快推進(jìn)。全面實(shí)施全口徑預(yù)算管理,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,科學(xué)編制省級中期財(cái)政規(guī)劃和部門三年滾動財(cái)政規(guī)劃,常態(tài)化提前啟動年度預(yù)算編制工作。硬化預(yù)算約束,堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,基本實(shí)現(xiàn)“預(yù)算一年、一年預(yù)算”。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,績效評價(jià)結(jié)果的激勵(lì)約束作用真正凸顯。預(yù)決算信息公開范圍覆蓋省市縣各級,公開格式、時(shí)間和流程更加規(guī)范統(tǒng)一,全面標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。

              省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步實(shí)施。我省相繼出臺總體改革及基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革方案,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,進(jìn)一步優(yōu)化政府間財(cái)政關(guān)系,厘清省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,2016年至2019年累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付9559億元,年均增長6.7%,支持市縣兜牢基層?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三?!钡拙€。

              稅制改革持續(xù)深化。平穩(wěn)推進(jìn)營改增試點(diǎn),及時(shí)落實(shí)增值稅簡并稅率及降低稅率政策,建立留抵退稅制度。在全面落實(shí)中央政策基礎(chǔ)上,在自主權(quán)限內(nèi)頂格出臺了小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減半征收、下調(diào)契稅稅率等政策,資源稅改革全面推開,環(huán)保稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅等重點(diǎn)改革任務(wù)相繼順利完成,有力減輕企業(yè)稅負(fù),激發(fā)市場主體活力,逐步形成了有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。

              發(fā)揮債券融資功能,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中有降

              ——2015年以來累計(jì)發(fā)行政府債券10648.3億元,為脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障

              政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。截至2019年底,我省政府債務(wù)率為68.6%,低于財(cái)政部確定的100%警戒值,比全國地方平均水平低14.3個(gè)百分點(diǎn),全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評定等級從橙色下降至黃色,債務(wù)規(guī)模適度,風(fēng)險(xiǎn)可控。

              “‘十三五’期間,省委、省政府高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理的總體部署和要求,牢固樹立底線思維,積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省財(cái)政廳切實(shí)履行政府債務(wù)管理的牽頭職責(zé),堅(jiān)持‘修明渠、堵暗道’,一手抓規(guī)范融資,一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范,充分發(fā)揮政府債務(wù)管理在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線?!绷_建國說。

              一方面,完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。2015年以來,我省累計(jì)發(fā)行政府債券10648.3億元,為全省脫貧攻堅(jiān)、鐵路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化及工業(yè)園區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,充分體現(xiàn)政府債券對我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的積極作用,為全省補(bǔ)齊民生短板,加快融入長三角一體化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向好發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

              另一方面,切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估,強(qiáng)化債務(wù)管理考核,引導(dǎo)地方政府牢固樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意見和有關(guān)政策措施分工方案要求,加強(qiáng)政府隱性債務(wù)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,確保全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中有降。

              加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高資金使用效率

              ——在財(cái)政部地方財(cái)政管理工作考核中,我省連續(xù)4年榮獲“優(yōu)秀”等次,獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)

              全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。

              “十三五”期間,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記指示精神,不斷強(qiáng)化績效管理意識和理念,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),真正做到“花錢必問效,無效必問責(zé)”。

              “在財(cái)政部地方財(cái)政管理工作考核中,我省連續(xù)4年榮獲‘優(yōu)秀’等次,獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì),在縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)中連續(xù)3年位居全國第一,地方預(yù)算績效管理工作考核獲得‘優(yōu)秀’等次,位居全國第八,受到通報(bào)表揚(yáng)。”省財(cái)政廳副廳長王召遠(yuǎn)說。

              近年來,我省建立健全覆蓋績效管理全過程和績效業(yè)務(wù)全流程的一整套制度辦法和操作規(guī)程,確保各項(xiàng)工作有章可循。構(gòu)建了涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域各層級的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)6400多條,打牢了績效管理基礎(chǔ)。將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,從一般公共預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?;痤A(yù)算,延伸到所有財(cái)政資金和資金使用終端,實(shí)施事前事中事后閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)事前績效評估和績效目標(biāo)管理、事中績效運(yùn)行監(jiān)控、事后績效評價(jià)全覆蓋,基本建成省級“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系。2015年至2020年,對236個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政績效評價(jià),涉及資金5386億元。落實(shí)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,2020年,省級將21個(gè)、各市將854個(gè)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤、核減預(yù)算資金18.5億元。

              (本網(wǎng)記者 吳量亮)

              [編輯: 邵國權(quán) ]
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