地方“十四五”產(chǎn)業(yè)布局路線圖密集浮現(xiàn)

先進制造業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成三大主線，一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群將崛起

地方“十四五”產(chǎn)業(yè)布局路線圖正密集浮現(xiàn)。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規(guī)劃建議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，各地紛紛圈定發(fā)力重點領(lǐng)域，其中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成三大主線，包括汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群有望加速崛起。

在專家看來，“十四五”時期是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，要起好步開好局。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有巨大引領(lǐng)帶動作用，將成為“十四五”時期地方經(jīng)濟增長的新動力。

黨的十九屆五中全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。這為未來一個時期我國推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“四川要在現(xiàn)代化建設(shè)進程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，產(chǎn)業(yè)是核心支撐，創(chuàng)新是關(guān)鍵動力?！薄爱a(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！薄凹涌煸诩呻娐贰⑸镝t(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。”

四川、山東、上海等地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在做“十四五”規(guī)劃建議說明時，“產(chǎn)業(yè)”無一例外成為關(guān)鍵詞。

以改革創(chuàng)新為根本動力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地方正加快繪制未來五年的產(chǎn)業(yè)布局路線圖。

值得注意的是，在地方開啟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道上，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為地方布局的三大主線。

比如，上海明確提出，深入推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；湖北提出，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

基于地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群也將蓄勢崛起。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出“制造業(yè)立市”“制造強省”。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，浙江提出，實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級世界先進制造業(yè)集群；湖北提出，發(fā)揮汽車整車產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群；黑龍江也提出，健全振興先進制造業(yè)政策體系，加快培育先進制造業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動能的重要發(fā)力點。

基于此，湖北提出，集中力量建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等四大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國際競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群；江西將推動移動智能終端、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不少地方占GDP比重過半，在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萬千億產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；海南則強調(diào)形成互聯(lián)網(wǎng)、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地“十四五”規(guī)劃建議紛紛把科技創(chuàng)新和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在突出位置，體現(xiàn)出“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的重點仍是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，只有優(yōu)化供給體系，才能提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“相關(guān)布局將助推地方在新發(fā)展格局下，培育壯大新的增長點增長極，以擴大供給來滿足國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新需求，用新動能推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所副所長周游對《經(jīng)濟參考報》記者指出。

值得注意的是，業(yè)內(nèi)專家也指出，各地在謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”時，也要注意因地制宜做好統(tǒng)籌布局，更好實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

周游表示，各地既要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，選擇性發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也要綜合考慮和周邊城市、區(qū)域內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，避免一擁而上造成資源浪費和新的過剩產(chǎn)能。各地政府要注重在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，在更大的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整布局，從而更好地推動區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。此外，各地還要在人才、營商環(huán)境等“軟環(huán)境”上持續(xù)發(fā)力。

在劉向東看來，對地方來說，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既要鍛長板還要補短板，鍛長板就要抓住優(yōu)勢提升發(fā)展競爭力，補短板就要抓住薄弱環(huán)節(jié)，特別是破解共性短板問題。政府應(yīng)主要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，要更多發(fā)揮企業(yè)主體的重要作用，促使供需適配。（記者 班娟娟 郭倩）