航拍鏡頭下的長江馬鞍山段風(fēng)景如畫、退捕漁民的新生活紅紅火火、各類精準(zhǔn)幫扶政策落地見效……11月14日，央視《焦點訪談》欄目推出《長江禁捕之后》專題，以我市退捕漁民三姑娘上岸經(jīng)歷為主線，深入采訪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雨山區(qū)相關(guān)部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人，重點聚焦我市在退捕漁民安居、參保、就業(yè)等方面的先進(jìn)做法和成效，充分展示了“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經(jīng)驗。

三姑娘本名陳蘭香，因在家排行老三，登記戶口時，家人隨口說了“三姑娘”這三個字，戶口本上便留下了這樣的名字。1995年，她新婚后跟隨丈夫張周華在薛家洼開始了“水上漂”的生活。

打了二十多年的魚，三姑娘對長江漁業(yè)資源的變化印象深刻。她告訴央視記者，以前有名的長江刀魚，近兩三年越來越少了，“以前在江上，江豚隨便就能看到，現(xiàn)在很少見到了”。　

隨著魚類減少，不少漁民也開始了不計后果的濫捕。三姑娘告訴央視記者，以前漁民都用大眼的漁網(wǎng)，兩指三指的網(wǎng)，小魚都能漏掉，現(xiàn)在都用小眼漁網(wǎng)，大魚小魚一網(wǎng)打盡。

以十年禁漁，換年年有“魚”。2019年，我市在全國率先實施禁捕退捕，長江干流和重要通江支流的漁民全線轉(zhuǎn)產(chǎn)。

和其他漁民一樣，一生靠打魚為生的三姑娘，對上岸后面臨的新生活心里沒有底，很是擔(dān)心。雨山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長吳繼飛，對央視記者坦言，漁民上岸就和失地農(nóng)民一樣，大多年齡偏大，還沒有多少文化，生活上面臨很大問題。

如何妥善安置漁民，讓漁民退得出、穩(wěn)得住、能小康，也考驗著相關(guān)部門的決策智慧。

這是一道棘手難題，也是必須解決的難題。我市做的第一件事，就是為上岸漁民建檔立卡。我市退捕漁民共2984戶、10757人，是全省沿江地區(qū)退出漁民最多的地區(qū)，建檔立卡為的是摸清底數(shù)，并據(jù)此為上繳漁船漁具的漁民發(fā)放補貼。

雨山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局畜牧水產(chǎn)站站長褚先青對央視記者介紹說，經(jīng)過前期摸底后，邀請第三方機構(gòu)對漁船進(jìn)行丈量評估，評估結(jié)果予以公示，公示無異議后與漁民簽訂漁船拆解協(xié)議。

就這樣，2019年5月，三姑娘一家與政府簽訂了漁船拆解協(xié)議，拿到了住家船、生產(chǎn)船、輔助船和過渡性補貼。

吳繼飛告訴央視記者，建檔立卡還可以及時了解上岸漁民的需求，“針對漁民的實際問題，制定具體實施方案”。

上岸后，漁民遇到的首個問題就是在哪??？怎么安家？我市雨山區(qū)提供了兩個安置小區(qū)供漁民選擇，在過渡期間政府提供廉租房，并且發(fā)放生活補貼。拿到了漁船拆解補貼和生活補貼的三姑娘一家，在市中心的安置小區(qū)買了房，搬進(jìn)了90多平方米的新居，正式告別了“水上漂”的日子。

面對央視鏡頭，談起上岸后的新生活，三姑娘很是感慨，“國家政策還是好的，還是照顧我們漁民的”。

為打消漁民的后顧之憂，我市將16周歲及以上退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，給予代繳1500元或2000元的保險費，連續(xù)代繳15年。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心主任石小平對央視記者介紹說，政府對漁民的社會保障實施兜底，“漁民老了怎么辦，要有一個基本的保障”。2019年我市將所有符合條件的漁民都納入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，“只要符合的，全部納入進(jìn)去，給他們吃下定心丸”。

住房有了著落，也有了養(yǎng)老保險，但很多漁民心里還是飄著，一個很大的擔(dān)心就是，自己上岸了，到底能干些什么？讀書少、年齡大，這些都是他們重新就業(yè)的硬傷。三姑娘深有感觸地告訴央視記者，主要是不識字，找不到工作，特別是50歲左右的，更難找工作。

作為家庭的主勞力，這些四五十歲的漁民除了會打魚，其他都不會，政府部門幫忙介紹的工作，要么做不了，要么嫌待遇太低不肯干。吳繼飛表示，如果只是給漁民簡單介紹一份工作，后面不聞不問，那根本解決不了問題。

安家容易，安心難。為讓漁民上岸后穩(wěn)得住，獲得穩(wěn)定的收入，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，我市出臺了多項就業(yè)幫扶政策，并通過舉辦專場招聘會、開發(fā)公益性崗位等多種形式為漁民解決就業(yè)問題。在政府部門幫助下，三姑娘和幾個漁民一起開辦了一家家政服務(wù)公司，她的丈夫張周華則在濱江公園謀得一份水上保潔和護(hù)漁的工作，每月收入3300元，兒子則在一家企業(yè)干起了車工。

對此，三姑娘很是滿意，一家人住在一起，房子也這么大，住得也很舒服，總的來說心里穩(wěn)定了，還是很高興的，“未來肯定是越來越好”。

三姑娘家是長江流域退捕上岸漁民的一個縮影，也是我市長江禁捕退捕工作的一個縮影。

2019年5月1日，我市啟動長江干流和重要通江支流的漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，至7月底全面完成退捕任務(wù)，在全國率先完成長江干流及重要水域漁民全部退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船全部拆解等既定目標(biāo)任務(wù)，并提前實施全面禁捕工作。全市共退捕漁戶2984戶10757人，拆解各類漁船5651艘，切實做到“四有一暢”：退捕漁民有社保、有房住、有學(xué)上、有工作和心情舒暢，創(chuàng)造出“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經(jīng)驗。 

記者 　陳邦兵