今年汛期，安徽省遭遇多輪強(qiáng)降雨，16個(gè)省轄市不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口1046.5萬人。災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神，統(tǒng)籌防疫、防汛、防貧工作，采取精準(zhǔn)有效措施，全力降低汛情災(zāi)情對(duì)貧困群眾生產(chǎn)生活影響，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
“疫情和災(zāi)情是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的‘加試題’，也是影響脫貧質(zhì)量的最大不確定因素。要把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置，鞏固脫貧成果，答好疫情、災(zāi)情‘加試題’。 ”省扶貧辦主任江洪表示，安徽省持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，統(tǒng)籌防疫、防汛、防貧工作，解決好貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，織牢織密綜合兜底保障網(wǎng)，力爭(zhēng)把疫情、災(zāi)情的不利影響降到最低，切實(shí)防止返貧致貧。
修復(fù)受損扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定脫貧根基
全椒縣古河鎮(zhèn)周湖圩的朱道友在滁河岸邊流轉(zhuǎn)了200多畝田，發(fā)展蝦稻共養(yǎng)和蓮藕。今年汛期，暴雨肆虐，滁河水位暴漲，朱道友的200多畝圩田成為澤國(guó)。
“水都漫到堤壩了，田里一片汪洋。水稻絕收了不說，蝦跑了，藕也淹死了?！蹦嵌螘r(shí)間，老朱愁得寢食不安。
沒有邁不過去的坎。 100多畝蝦稻田農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付了9萬多元錢，挽回了一部分損失；村里及時(shí)幫他聯(lián)系農(nóng)機(jī)、免費(fèi)提供秧苗。 8月初，洪水退去，老朱及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)種。
9月24日，記者在朱道友的稻田地里看到，滿地綠油油的水稻已經(jīng)及膝，開始出穗了。 “霜降來得遲的話，今年的產(chǎn)量還能保住?！甭牬甯刹空f災(zāi)后補(bǔ)貼也會(huì)很快下來，老朱松了口氣。藕田里，荷葉迎風(fēng)招展，送來陣陣清香。 “藕又新發(fā)了些，這幾天還能挖藕賣，明年也不用下種了。 ”站在地頭，老朱信心滿滿。
扶貧產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。今年特大洪澇災(zāi)害給安徽省貧困群眾生產(chǎn)生活、脫貧增收造成嚴(yán)重影響，特別是重災(zāi)區(qū)部分扶貧產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重。為促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，安徽省多部門積極行動(dòng)部署，幫助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，及時(shí)補(bǔ)耕補(bǔ)種作物，發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)項(xiàng)目，幫助開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，把災(zāi)害對(duì)貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目災(zāi)后重建，加大對(duì)受災(zāi)群眾、帶貧主體政策支持力度，加快扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。
為防止和解決困難群眾因?yàn)?zāi)返貧致貧，省委、省政府還印發(fā)了《關(guān)于著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的若干意見》，及時(shí)出臺(tái)35項(xiàng)政策措施，加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的政策支持，最大程度降低洪澇災(zāi)害對(duì)脫貧攻堅(jiān)的不利影響，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。截至8月31日，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面涉及的94428戶285190人，已解決75233戶229274人，占比80.4%。
支持貧困勞動(dòng)者返崗就業(yè)，確保收入穩(wěn)定不返貧
潁上縣半崗鎮(zhèn)孔臺(tái)村是邱家湖行蓄洪區(qū)的一個(gè)莊臺(tái)，今年汛期，村里的扶貧車間因水淹而停工。眼下，洪水已經(jīng)退去，裝修一新的扶貧車間已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。
“上個(gè)月水剛下去，政府就支持我們抓緊修復(fù)了廠房，目前工人已經(jīng)全部回廠，正加快恢復(fù)生產(chǎn)。 ”扶貧車間負(fù)責(zé)人孫義普告訴記者，企業(yè)正全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭(zhēng)取把損失奪回來。
63歲的王正芳是孔臺(tái)村的脫貧戶，重新回到扶貧車間上班的老人精神抖擻。 “水退了，工廠又開工了，回來上班，我的心總算安定下來了?！蓖跽几嬖V記者，扶貧車間停產(chǎn)后，村里給她安排了臨時(shí)公益崗位，每日巡堤，確保她收入穩(wěn)定不返貧。現(xiàn)在廠里恢復(fù)生產(chǎn)，她又能回來打工，每月穩(wěn)定收入約2000元，加上老伴在村里做保潔公益崗，一家人收入穩(wěn)定生活不愁。
潁上縣就業(yè)中心副主任彭杰告訴記者，為全力支持貧困勞動(dòng)者返崗就業(yè)，該縣將因?yàn)?zāi)失業(yè)人員轉(zhuǎn)移到其他就業(yè)扶貧車間就業(yè)，或安排臨時(shí)公益性崗位。同時(shí)，針對(duì)行蓄洪區(qū)受災(zāi)村鎮(zhèn)，通過組織縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)和扶貧車間開展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)等方式，確保未就業(yè)貧困勞動(dòng)者動(dòng)態(tài)清零。
為支持貧困勞動(dòng)者返崗就業(yè)，安徽省進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地、扶貧龍頭企業(yè)等就業(yè)扶貧載體幫扶力度，把吸納較多貧困勞動(dòng)力就業(yè)的受災(zāi)企業(yè)作為“四送一服”“四進(jìn)一促”等專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。聚焦受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)貧困勞動(dòng)力，積極舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)人崗有效對(duì)接。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的受災(zāi)貧困勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn)。積極開發(fā)面向受災(zāi)貧困人口的防汛值守、防疫消殺、道路維護(hù)等臨時(shí)性公益崗位，鼓勵(lì)各地適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>
截至8月底，全省返崗就業(yè)貧困勞動(dòng)力163.94萬人，較2019年底提高3.81%。有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)或就地就近就業(yè)，受疫情、汛情影響“返鄉(xiāng)回流”貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；扶貧公益性崗位開發(fā)力度持續(xù)加大，促就業(yè)增收入效果明顯，累計(jì)開發(fā)光伏扶貧公益崗、護(hù)林員、護(hù)路員等各類公益崗位26.54萬個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)25.81萬人。
緊盯“兩不愁三保障”指標(biāo)，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)
今年汛期，連續(xù)降雨導(dǎo)致滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)元松村朱家鳳家的老房子泡了水。“墻根浸了水，屋里潮濕發(fā)霉，房頂也漏雨了，下雨就拿臉盆接著。 ”坐在屋檐下，朱家鳳一籌莫展。朱家鳳家是村里建檔立卡的貧困戶，丈夫因病致殘，無法從事重體力勞動(dòng)，兩個(gè)孩子還在讀書。雖然村里將她全家整戶納入低保，孩子也能享受教育資助，但對(duì)于這本不寬裕的家庭來說，修繕房屋還是不小的支出。
了解到朱家鳳家的困難，村里及時(shí)組織人免費(fèi)幫她修繕了房屋。 “這下好了，房子重新刷了墻，換了新瓦，跟新房子差不多，就是下大暴雨我們心里也踏實(shí)。 ”朱家鳳笑著說。
為保障貧困群眾住房安全，安徽省全面排查受災(zāi)貧困戶住房情況，及時(shí)組織鑒定，建立問題臺(tái)賬，對(duì)因?yàn)?zāi)受損鑒定為C級(jí)、D級(jí)危房的，全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予額外補(bǔ)助，迅速組織修繕或重建，要求各地11月底前完成改造，確保受災(zāi)貧困戶住房安全。
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。安徽省緊盯“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，以“三戶一體”為重點(diǎn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定落實(shí)救助幫扶措施，堅(jiān)決防止返貧和產(chǎn)生新致貧人口。
江洪表示，筑牢防范返貧致貧防線，安徽省建立動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保建檔立卡貧困戶、邊緣易致貧戶“三保障”和飲水安全問題“動(dòng)態(tài)清零”。建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，對(duì)有輟學(xué)苗頭的貧困學(xué)生，提前做好控輟保學(xué)工作；對(duì)因汛情等原因?qū)е碌娘嬎踩?、住房安全問題，第一時(shí)間納入危房改造、飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)突發(fā)重大疾病、意外傷害等家庭變故的群眾，及時(shí)給予救助幫扶，防止因病返貧致貧。
截至8月底，全省住房安全方面受影響的2199戶5157人已解決1937戶4515人、占比87.55%。飲水安全方面受影響的2116戶5397人已全部解決。道路出行受阻、房屋輕微漏雨、房前屋后土方塌落堆積等其他方面問題8339戶20350人，已解決7827戶19349人，占比95.08%。（記者 范克龍）
