接軌“東方明珠”——

從“勇闖上海灘”到“共推一體化”

總投資130億元的長(zhǎng)三角·平湖潤(rùn)澤國(guó)際信息港項(xiàng)目、總投資128億元的中意直升機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目……在國(guó)內(nèi)首個(gè)跨?。ㄊ校┖献鞯目萍紙@區(qū)——張江長(zhǎng)三角科技城，一批百億級(jí)大項(xiàng)目爭(zhēng)相“搶灘”，生機(jī)活力處處洋溢。

張江長(zhǎng)三角科技城展示中心

一條界河穿園而過(guò)，一個(gè)園區(qū)跨兩省市?？傄?guī)劃面積87平方公里的張江長(zhǎng)三角科技城，一半是浙江嘉興平湖市的“上海張江平湖科技園”，一半是上海金山區(qū)的“上海張江金山科技園”。在“五統(tǒng)一”工作機(jī)制推動(dòng)下，這塊長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，早已“碩果盈枝”。

張江長(zhǎng)三角科技城展示中心

“張江在上海共設(shè)立了22個(gè)分園，我們是第23個(gè)，唯一一個(gè)不在上海的?！睆埥L(zhǎng)三角科技城平湖園管委會(huì)副主任盛抒東說(shuō)，得益于在人才、項(xiàng)目、資源等方面的全方位合作，園區(qū)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。未來(lái)，這里將成為上海張江科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和上海中高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，滬浙融合一體化創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿。

見(jiàn)微知著。脈動(dòng)強(qiáng)勁的張江長(zhǎng)三角科技城，只是嘉興全面接軌上海的一個(gè)縮影。

2016年的清華長(zhǎng)三角院大樓

風(fēng)從海上來(lái)，嘉興得其先。

作為浙江陸域內(nèi)唯一與上海接壤的地級(jí)市，“上?；颉币焉钌钪哺闻d經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

數(shù)十年來(lái)，嘉興人始終堅(jiān)持“向東看”，“勇闖上海灘”。一個(gè)令人印象深刻的細(xì)節(jié)是，早在1996年，嘉興大廈便在上海浦東陸家嘴的黃金地段落成，這也是“陸家嘴第一幢由外省市投資建設(shè)的大廈”，“近水樓臺(tái)更爭(zhēng)先”的寓意十分明顯。

天鵝湖未來(lái)科學(xué)城

從1998年嘉興正式把“接軌上?！绷腥氚l(fā)展戰(zhàn)略，到2017年浙江省政府同意嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”，將嘉興接軌上海工作上升到省級(jí)層面，再到2019年確定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“12410”工作思路……承擔(dān)浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門(mén)戶(hù)”兩大歷史使命的嘉興，緊握“接力棒”、不?！敖恿ε堋保榆壣虾５墓?jié)奏越來(lái)越快，程度越來(lái)越深，成效越來(lái)越大。

“隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷深入，深耕上海，對(duì)嘉興而言，早已從‘選擇題’變成了‘搶答題’。我所在的新部門(mén)，就是搶抓先機(jī)的生動(dòng)注腳?！?019年第一個(gè)工作日，新組建的“嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室”正式掛牌。“在市級(jí)層面專(zhuān)門(mén)設(shè)立這一正處級(jí)新部門(mén)，在浙江還是頭一個(gè)?！备敝魅螐堟V利說(shuō)。

天鵝湖未來(lái)科學(xué)城

創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開(kāi)放共贏、民生共享……全面接軌上海，正在全市域、全方位展開(kāi)。

“我們建立了1組、1辦、3張清單、5項(xiàng)制度的‘1135’工作推進(jìn)體系，以功能嫁接、通道連接、平臺(tái)承接、市域一體化銜接為抓手，加快推進(jìn)接軌上海?！睆堟V利說(shuō)，僅2019年，滬嘉合作辦學(xué)、辦醫(yī)項(xiàng)目就新增114個(gè)，不斷放大的“同城效應(yīng)”，早已滲透到嘉興百姓生活的方方面面。

大美嘉興

但嘉興“仍不滿(mǎn)足”。一個(gè)最明顯的例子是，去年底，嘉興接軌上?！耙惶?hào)工程”——總投資高達(dá)200億元的滬嘉城際鐵路先導(dǎo)工程全面開(kāi)工。盡管，目前每天已有上百趟列車(chē)往返于上海與嘉興之間。

答好“搶答題”，做好“聯(lián)考卷”。

嘉興港區(qū)：乍浦港資料照片

去年，嘉善與上海青浦、蘇州吳江一同被列為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。為答好一體化示范區(qū)建設(shè)“聯(lián)考卷”，嘉興實(shí)施“四聯(lián)四考”統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，聚焦“人、錢(qián)、地、權(quán)”等核心要素，出臺(tái)深化改革、資源要素、開(kāi)放創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等5方面20條全市支持示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)的政策。

創(chuàng)新設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)制度、齊心協(xié)力打通斷頭路、示范區(qū)內(nèi)7所中職學(xué)校統(tǒng)一開(kāi)展跨區(qū)域招生宣傳、統(tǒng)一錄取手續(xù)……“不破行政隸屬，打破行政邊界”，三地聯(lián)手，先行先試，動(dòng)作頻頻。

“未來(lái)，我們將協(xié)同毗鄰片區(qū)實(shí)施‘6+2’改革試點(diǎn)，全市域共同構(gòu)建緊密型聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，率先復(fù)制推廣一體化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)答好‘聯(lián)考卷’，為全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供示范。” 張鎂利表示。

天鵝湖未來(lái)科學(xué)城

對(duì)接“上海制造”——

從“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)必須答好的考題。作為規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元的工業(yè)大市嘉興，在2016年、2018年，兩度因工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，榮獲國(guó)務(wù)院表彰。

嘉興是如何做到的？

浙江奇翼科技有限公司多功能服飾展示區(qū)

在不久前舉辦的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，浙江奇翼科技有限公司的明星產(chǎn)品“空調(diào)衣”，因其具備半導(dǎo)體加熱制冷的神奇功效，一舉斬獲近3億元訂單。

“這是轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)出的‘碩果’！”董事長(zhǎng)陳永根，1976年便建廠做服裝加工。近年來(lái)，隨著人力資源成本的上漲和原材料價(jià)格的攀升，奇翼科技和嘉興眾多服裝企業(yè)一樣，被逼到了調(diào)整轉(zhuǎn)型的“十字路口”。

浙江奇翼科技有限公司生產(chǎn)的智能加熱鞋服

“從2010年起，我們開(kāi)始琢磨在傳統(tǒng)服裝中融入科技元素，最終選擇加熱制冷服裝這一市場(chǎng)空白進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新?！?陳永根說(shuō)，十年下來(lái)，各類(lèi)智能穿戴設(shè)備銷(xiāo)售額已占到全公司70%以上，“空調(diào)衣”已大量出口美國(guó)、日本。

嘉興南湖

窺一斑而知全豹。

近年來(lái)，嘉興市圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型、資金化轉(zhuǎn)型、集群化轉(zhuǎn)型，多措并舉打好工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列“組合拳”。與此同時(shí)，嘉興還在全省率先推出工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，并連續(xù)七年獲評(píng)全省“騰籠換鳥(niǎo)”工作考核先進(jìn)市。

嘉興港區(qū)：乍浦港資料照片

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“轉(zhuǎn)”，新興產(chǎn)業(yè)如何“聚”？

作為承接上海輻射的“門(mén)戶(hù)”，嘉興從搭建平臺(tái)入手，努力打造高質(zhì)量發(fā)展承載地，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

2009年，嘉興海寧市與上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)“結(jié)親”，共同打造滬浙兩地首個(gè)跨區(qū)域合作園區(qū)。目前，海寧分區(qū)已集聚世界500強(qiáng)投資企業(yè)4家，主板上市企業(yè)3家，全球行業(yè)龍頭企業(yè)5家，上海來(lái)的企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)近三分之一。

 “近年來(lái)，全市20個(gè)省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海各類(lèi)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)新簽訂了高質(zhì)量的合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋?！睆堟V利說(shuō)，2019年，嘉興共引進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目235個(gè)。通過(guò)承接、集聚來(lái)自上海的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次全面提升。

更多的高能級(jí)承接平臺(tái)，正在加速布局。

天鵝湖未來(lái)科學(xué)城

風(fēng)光旖旎、碧波蕩漾，在嘉興市秀洲區(qū)，以銀杏天鵝湖生態(tài)景區(qū)為基礎(chǔ)的天鵝湖未來(lái)科學(xué)城正在加緊建設(shè)，一個(gè)集“生活、工作、科技一體化”的未來(lái)城市樣板區(qū)正呼之欲出。

“目前，科學(xué)城已與富士康工業(yè)富聯(lián)、海拉集團(tuán)、華為公司等簽訂初步協(xié)議。未來(lái)，我們將聚焦世界500強(qiáng)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，逐步將科學(xué)城建成世界級(jí)企業(yè)總部基地?！表?xiàng)目總監(jiān)袁穎波表示。

天鵝湖未來(lái)科學(xué)城

無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新這一原動(dòng)力。

上世紀(jì)80年代，往返于滬嘉兩地的“星期天工程師”，曾為嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“獻(xiàn)智出計(jì)”。在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的今天，如何利用好長(zhǎng)三角的創(chuàng)新資源？如何廣納人才為我所用？嘉興用創(chuàng)新舉措“破題”。

“山不向我走來(lái)，我便向山走去。” 去年十月，總面積近2萬(wàn)平方米的嘉興首個(gè)“科創(chuàng)飛地”——嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）在上海虹橋商務(wù)區(qū)正式啟用，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)上?！翱苿?chuàng)飛地”縣（市、區(qū)）全覆蓋。通過(guò)這種柔性引才新模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如今，“創(chuàng)意研發(fā)在上海，孵化轉(zhuǎn)化在嘉興”的協(xié)作體系已然形成。

五色嘉興 創(chuàng)意江南

手持嘉興“科技創(chuàng)新券”，可去上?！百?gòu)買(mǎi)”1.3萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；引入“地校合作”，與同濟(jì)大學(xué)、上海交大成功“牽手”；出臺(tái)全省首個(gè)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)規(guī)劃……接軌上海，協(xié)同創(chuàng)新，讓越來(lái)越多科創(chuàng)資源涌入嘉興。

創(chuàng)新的關(guān)鍵在人。發(fā)起成立長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟，連年舉辦“星耀南湖·精英峰會(huì)”，實(shí)行上海等地在嘉工作人才無(wú)需社保證明即可享受購(gòu)房補(bǔ)貼政策……招引人才，嘉興同樣不遺余力。2019年，嘉興中高端人才凈流入率位居全國(guó)第四，成為位次最高的地級(jí)市。

“星耀南湖”閃耀烏鎮(zhèn)

從“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”，越來(lái)越多滬上高端要素、高端項(xiàng)目匯聚嘉興，為嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了無(wú)限活力。

面向未來(lái)，嘉興將繼續(xù)對(duì)接“上海制造”，推動(dòng)“協(xié)同創(chuàng)新”，加快推進(jìn)以“打造5大先進(jìn)制造業(yè)集群、培育5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)5大產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展”的嘉興新制造“555”行動(dòng)，向著長(zhǎng)三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地闊步邁進(jìn)。

嘉興秀湖 

對(duì)標(biāo)“上海服務(wù)”——

從“跑改”提質(zhì)增效到構(gòu)筑“北斗七星”

今年以來(lái)，在各類(lèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，嘉興屢屢取得好成績(jī)——

5月，在《第二屆（2020）長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中，嘉興綜合排名第七位；6月，央視發(fā)布《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，嘉興進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)活躍城市綜合排名”前20；7月，浙江省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，嘉興綜合成績(jī)位列全省第二……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

一份份亮眼成績(jī)單的取得，與嘉興持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境的努力密不可分。

一個(gè)廳，線上線下深度融合——

設(shè)置開(kāi)放式收件島嶼，打破傳統(tǒng)“面對(duì)面”窗口服務(wù)方式，群眾辦事與工作人員“肩并肩”；送件機(jī)器人往來(lái)穿梭，為工作人員送審批材料……走進(jìn)嘉興市政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”的試點(diǎn)地——秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，LED大屏實(shí)時(shí)更新著各類(lèi)辦件信息，“讓政務(wù)服務(wù)像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

改變以往“1+N”的版塊設(shè)置，按照“導(dǎo)服—收件—審批—出件”四環(huán)節(jié)劃分辦事區(qū)域，通過(guò)構(gòu)建單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條，為辦事群眾提供“一站式”全程化服務(wù)；開(kāi)辟網(wǎng)辦、掌辦服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，配備助辦員開(kāi)展全程幫教服務(wù)；創(chuàng)新啟用類(lèi)似自助快遞柜的“自助文件交接柜”，可實(shí)現(xiàn)工作時(shí)間外辦事群眾提交申請(qǐng)材料及領(lǐng)取證照等功能，進(jìn)一步消除了在8小時(shí)以外及節(jié)假日等非工作時(shí)段的服務(wù)盲點(diǎn)……

“這是‘最多跑一次’改革引領(lǐng)下的一次全新探索和實(shí)踐，它實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)大廳向未來(lái)大廳、線下辦事向線上辦事、離散應(yīng)用向集成應(yīng)用的深刻轉(zhuǎn)變。”中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)改革，辦事工位壓縮了50%，辦件時(shí)間同比減少53.89%，群眾滿(mǎn)意率提升到98%以上，沒(méi)有出現(xiàn)一例有責(zé)差評(píng)。

智能導(dǎo)服

一趟車(chē)，開(kāi)進(jìn)企業(yè)“心坎里”——

去年7月，嘉興搭建了以“企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，全市各級(jí)各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“1+X”服務(wù)組織體系，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)開(kāi)設(shè)專(zhuān)窗，建立起“企業(yè)問(wèn)題訴求反映全兜底、問(wèn)題解決直通市領(lǐng)導(dǎo)”的工作機(jī)制。今年疫情期間，一趟趟“企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”，幫助企業(yè)解決了一大批復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)性問(wèn)題?！捌髽I(yè)一吹號(hào)，直通車(chē)馬上到”，贏得嘉興企業(yè)家廣泛贊譽(yù)……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，就是營(yíng)商環(huán)境的大比拼。深諳此道的嘉興，“近水樓臺(tái)先得月”，把上海“一網(wǎng)通辦”、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等創(chuàng)新舉措與“最多跑一次”改革集成推進(jìn)，從城市基礎(chǔ)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“三個(gè)硬環(huán)境”和政務(wù)服務(wù)、金融生態(tài)、人才創(chuàng)新、平安法治“四個(gè)軟環(huán)境”入手，著力構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“北斗七星”格局，打造對(duì)標(biāo)國(guó)際、全國(guó)一流、長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

全國(guó)首提“企業(yè)開(kāi)辦一日辦”，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成；全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”一辦到底；

加快長(zhǎng)三角跨區(qū)域辦事，第一個(gè)跨省行政審批聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)在嘉興發(fā)布，第一張跨省通辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照在嘉興發(fā)出，第一張住所為“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在嘉興誕生……

智能導(dǎo)服

與此同時(shí)，嘉興還圍繞實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)則、政府辦事規(guī)則與上海“兩個(gè)無(wú)差別”，梳理出涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才環(huán)境等13個(gè)方面、30個(gè)問(wèn)題的“兩個(gè)無(wú)差別”破難清單。按照“自主創(chuàng)新突破一批、省里支持解決一批、協(xié)調(diào)上海突破一批”的原則，目前17個(gè)問(wèn)題以破難解決。

再看城市硬環(huán)境。嘉興有軌電車(chē)、火車(chē)站樞紐以及滬嘉城際鐵路先行工程同時(shí)開(kāi)工；中心城市品質(zhì)提升行動(dòng)不斷推進(jìn)，邀請(qǐng)雄安新區(qū)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)“操刀”的嘉興南站高鐵新城“綜合規(guī)劃”正式公布……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)會(huì)用腳投票。

今年上半年，嘉興市實(shí)際利用外資列全省第三，引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)總投資超億美元項(xiàng)目32個(gè)，列全省第一。這也延續(xù)了去年的態(tài)勢(shì)：2019年，嘉興引進(jìn)世界500強(qiáng)外資項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)總投資超億美元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，雙雙位居全省第一。

（文/馬鞍山日?qǐng)?bào)社融媒體記者 劉挺 張令琪 圖片除署名外均由嘉興市委宣傳部提供）