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              以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)(新論)——加快形成新發(fā)展格局②

              2020-08-21 08:29:23 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

              以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利,從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好,世界才更好”

              當(dāng)前,社會(huì)各界對(duì)于“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”如何落地高度關(guān)注,也充滿期待。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”,為加快形成新發(fā)展格局提供了指引。

              疫情防控中,各國(guó)經(jīng)濟(jì)即便走向復(fù)蘇階段,也可能面臨需求復(fù)蘇慢于供給復(fù)蘇的態(tài)勢(shì),這對(duì)已經(jīng)受儲(chǔ)蓄過(guò)剩困擾的全球經(jīng)濟(jì)而言,無(wú)異于雪上加霜。在這種背景下,對(duì)大型經(jīng)濟(jì)體而言,需要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)。

              同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體決不等于封閉運(yùn)行,而是要從雙循環(huán)互動(dòng)的視角來(lái)看擴(kuò)大內(nèi)需,這實(shí)際上對(duì)開(kāi)放提出了更高要求。我們要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利,從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好,世界才更好”。

              我國(guó)具有擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口總量全球第一,而且形成了全球最大的中等收入群體,總?cè)藬?shù)超過(guò)4億人,這是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。與此同時(shí),決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),大幅減少了貧困人口,有效緩解了貧困等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)率的抑制,這本身也有利于挖掘中國(guó)下沉市場(chǎng)潛力,促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的整合。如果說(shuō)扶貧是二次分配層面的重大政策舉措,那么快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是從初次分配層面提高了勞動(dòng)者收入,有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的勞動(dòng)友好型特征,例如外賣(mài)、快遞等數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)機(jī)會(huì),收入水平比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高。中國(guó)社科院的調(diào)查研究也顯示,互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)提升中低收入人群的收入有顯著幫助,這都有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效需求。

              也要看到,疫情對(duì)接觸式經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)、低收入群體的影響更大,存量資產(chǎn)取代流量收入越發(fā)成為中國(guó)收入分配差距的主要原因,這些都是擴(kuò)大內(nèi)需面臨的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需,要以促進(jìn)消費(fèi)、提高居民收入為主要載體,而不是大規(guī)模擴(kuò)大投資。近期財(cái)政和貨幣等宏觀政策體現(xiàn)了這一導(dǎo)向,一是橫向方面注重結(jié)構(gòu)影響,精準(zhǔn)滴灌,引導(dǎo)社會(huì)資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是保民生、保就業(yè);二是縱向方面強(qiáng)調(diào)跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié),避免以加劇中長(zhǎng)期失衡為代價(jià)的短期需求刺激。這兩個(gè)維度都要求堅(jiān)持房住不炒,不能靠拉動(dòng)房地產(chǎn)需求來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需,而要讓更多家庭不為高房?jī)r(jià)所累,把需求充分釋放出來(lái)。

              在傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)之外,更重要的是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,依靠改革增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)金融讓利,真正提高收入、促進(jìn)消費(fèi)。比如,限制壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)友好型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在二次分配中,進(jìn)一步加大對(duì)中低收入者的轉(zhuǎn)移支付,特別是針對(duì)疫情沖擊的救助;進(jìn)一步推動(dòng)增值稅改革,降低中低收入者的稅負(fù)。通過(guò)這些改革舉措,可以真正提高收入水平、釋放有效需求,更有效地把人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)規(guī)模。改革是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵,也是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵,更是構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

              (作者為中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)



              《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年08月21日 05 版)

              [責(zé)編: 宮建華 ]
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