編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》，就補(bǔ)齊短板進(jìn)行了深刻闡述，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點(diǎn)。

習(xí)近平指出，全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報(bào)道，深入解讀這篇重要文章的精髓要義。

今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中指出：“全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧?！睆膮^(qū)域看，主要在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。

習(xí)近平總書記在《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》中是這樣描述“三區(qū)三州”地區(qū)的——貧困人口較為集中，自然條件極端惡劣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重，是“短板中的短板”。

“三區(qū)三州”是事關(guān)中國能否全面建成小康社會的“關(guān)鍵之地”，是最難啃的“硬骨頭”。

“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗?！绷?xí)近平總書記深刻指出。

使命催征 堅(jiān)決啃下“硬骨頭”

2019年4月16日下午，習(xí)近平主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

“全面小康路上一個也不能少，每一個貧困群眾都要幫扶，這才是共產(chǎn)黨?！?/p>

近幾年，歷次召開的脫貧攻堅(jiān)主題座談會上，習(xí)近平都會對做好“三區(qū)三州”脫貧工作出叮嚀囑托——

2017年在太原，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。

2018年在成都，用“有天無地，有山無田，有人無路”點(diǎn)明了“三區(qū)三州”地區(qū)面臨的脫貧難度。

2019年在重慶，強(qiáng)調(diào)“三區(qū)三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，要求“攻克堅(jiān)中之堅(jiān)”。

2020年在北京，指出要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。

使命催征急?？小坝补穷^”，要下硬功夫！

2018年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》出臺，專門對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作出部署?！叭齾^(qū)三州”所在6省區(qū)分別制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確了作戰(zhàn)圖、時間表。

“我國總體上已基本實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，但還有一些短板，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)?！薄案鞯貐^(qū)各部門務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵?！薄吧疃蓉毨У貐^(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵?！?019年4月16日，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上，習(xí)近平發(fā)出決勝脫貧攻堅(jiān)沖鋒令。

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。

近三年，中央有20多個部門相繼出臺了40多個支持“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“硬核”文件。一一破解住房安全、因病致貧、因殘致貧、飲水安全等老問題，針對教育扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地政策支持和兜底保障工作項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)。

截至2019年底，“三區(qū)三州”貧困人口由2017年年底的305萬人減少到43萬人，貧困發(fā)生率由14.6%下降到2%。

清華大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院院長艾四林表示，困難群眾始終是總書記心中的牽掛?！叭嫘】德飞弦粋€也不能少”，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾，是對全面建成小康社會的形象表達(dá)，是對中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動詮釋。“全面小康路上一個也不能少”表明，中國特色社會主義制度能夠保障全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

決戰(zhàn)決勝 向最后的“堡壘”發(fā)起總攻

2018年2月11日上午，習(xí)近平驅(qū)車2個多小時，從西昌市來到位于大涼山深處的昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村，走進(jìn)彝族貧困群眾家中，看實(shí)情、問冷暖、聽心聲，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

交通曾是制約“三區(qū)三州”發(fā)展的最大短板。

2017年全國兩會，習(xí)近平在參加四川代表團(tuán)審議時，特別提到了涼山彝族自治州昭覺縣的“懸崖村”。他說，曾在電視上看到有關(guān)“懸崖村”的報(bào)道，特別是看到村民們的出行狀況，感到很揪心。了解到當(dāng)?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍松了一些。

從步步驚心的藤梯到抬腳能邁的樓梯，從漏雨漏風(fēng)的土坯房到堅(jiān)固寬敞的新樓房。總書記牽掛的“懸崖村”——昭覺縣阿土列爾村，現(xiàn)在，變樣了。

“我做夢都沒有想到會在縣城有這樣一套漂亮的房子?！贝迕衲成_(dá)體告別連續(xù)5代人居住的“懸崖村”，一家4口搬進(jìn)了昭覺縣城搬遷安置點(diǎn)里100平方米的新房。

今年5月，“懸崖村”84戶建檔立卡貧困戶完成了搬遷。集中安置點(diǎn)內(nèi)，6層高的樓房錯落有致，超市和籃球場等設(shè)施一應(yīng)俱全。

既要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”，更要“能致富”。

據(jù)涼山彝族自治州副州長、昭覺縣委書記子克拉格介紹，全縣正全面開展電焊技術(shù)、家政護(hù)理、烹飪技術(shù)、種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)課程的培訓(xùn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)培訓(xùn)貧困戶5000余人次，讓貧困群眾掌握一技之長。

6月9日，昭覺縣城集中安置點(diǎn)沐恩邸社區(qū)迎來了首場現(xiàn)場招聘會，72名才從山頭搬下來的彝族群眾在現(xiàn)場就找到了新的工作。

而“懸崖村”原址及古里大峽谷將開啟新一輪旅游開發(fā)。這與某色達(dá)體的想法不謀而合。最近，他和妻子正為民宿旺季的到來做準(zhǔn)備。一家人相信，只要勤勞能干，脫貧致富的希望就在前方。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)為這樣的做法點(diǎn)贊，他指出，這有效地解決了重搬遷輕幫扶的問題，對就業(yè)加強(qiáng)了關(guān)注，對搬遷群眾的風(fēng)俗文化也給予了重視。

手中有活干 小康路更寬

2013年2月3日，習(xí)近平沿著陡峭山路來到山大溝深的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村看望東鄉(xiāng)族群眾。圖為習(xí)近平在村民馬麥志家，和一家人聊家常。新華社記者 蘭紅光 攝

2019年全國兩會，在參加甘肅代表團(tuán)審議時，習(xí)近平語重心長地說：“甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，脫貧難度極大，我對甘肅的扶貧工作非常關(guān)注，對這里脫貧任務(wù)的完成很關(guān)切?！?/p>

時光回溯至2013年2月。習(xí)近平冒著嚴(yán)寒，沿著陡峭山路來到山大溝深的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村看望東鄉(xiāng)族群眾。他說：“黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，一定會給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實(shí)干，早日改變貧困面貌。”

總書記的殷殷囑托，正在成為現(xiàn)實(shí)——

眼下，布楞溝村處處展現(xiàn)著活力：南面山臺上的養(yǎng)殖場里牛羊滿圈，生機(jī)勃勃；種植大棚里木耳正吐露嫩芽；北面山上的經(jīng)濟(jì)林綠意盎然，金銀花柔軟的蔓條上星星點(diǎn)點(diǎn)地綴著花蕾，婦女們正忙著采摘。村史館迎來一撥撥游客，農(nóng)家樂也開始變得熱鬧起來。

“金銀花就是致富的金花銀花！”村民馬外飛葉說。她家2018年種了3畝金銀花，“沒咋管，沒想到今年長成了，1畝地至少能摘100斤，按1斤平均10元算，也收入1000元哩！”

布楞溝村素有養(yǎng)殖牛羊的傳統(tǒng)。2014年底，村里致富能人馬大五德領(lǐng)辦起了布楞溝養(yǎng)殖專業(yè)合作社。2019年，出欄8000只羊，給每戶發(fā)放青貯草520公斤、分紅2000元。在東鄉(xiāng)縣發(fā)展牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“155”產(chǎn)業(yè)扶持政策下、馬大五德的帶動下，全村人養(yǎng)牛養(yǎng)羊熱情高漲。“我們的羊都帶著‘智能耳環(huán)’，用手機(jī)掃一掃，都是可溯源的哩！”馬大五德說。

除了發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力，布楞溝村還因地制宜引進(jìn)了不少新項(xiàng)目。56戶村民房頂上“種”下了光伏發(fā)電設(shè)備，兩年來，累計(jì)發(fā)電超過12萬千瓦時，為群眾創(chuàng)收超過10萬元，戶均發(fā)放1800多元。

“三區(qū)三州”有著豐富的民族文化資源、自然資源和旅游資源，各地正積極推動產(chǎn)業(yè)之變，讓貧困戶手中有活干，小康路更寬：

在四川涼山州普格縣彝族火把節(jié)發(fā)祥地日都迪薩，苦蕎、燕麥等農(nóng)特產(chǎn)品供不應(yīng)求，以火把節(jié)為帶動，當(dāng)?shù)卮迕裾e極投入文旅產(chǎn)業(yè)中。

在云南怒江州，全州30個旅游扶貧示范村正加快建設(shè)，依托特色旅游資源培育750戶旅游扶貧示范戶，讓當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)了樓上居住樓下就業(yè)。

在西藏革吉縣，通過草補(bǔ)、提供公益性崗位、教育扶貧等辦法，牧民收入渠道不斷豐富。2018年起，革吉縣鄉(xiāng)兩級政府出資建起了手工合作社，組織編織頭巾、卡墊、腰帶。

在青海玉樹州，當(dāng)?shù)貙⑸鷳B(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，整合草原、濕地、林地管護(hù)員制度，制定出臺了生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡戶“一戶一崗”，穩(wěn)定就業(yè)。

在新疆洛浦縣，當(dāng)?shù)匾虻刂埔酥攸c(diǎn)培育種鴨、種鴿養(yǎng)殖和黑木耳種植、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，探索形成幫助貧困人口和市場對接的“龍頭企業(yè)（村委會）+養(yǎng)殖合作社（養(yǎng)殖大戶）+貧困戶”模式，帶動貧困戶持續(xù)增收。

宋洪遠(yuǎn)表示，越是脫貧成本高、攻堅(jiān)難度大，越要超常規(guī)發(fā)力。要不斷鞏固前期的脫貧工作成績，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展效益。不僅要能“打硬仗”，還要建立長效機(jī)制，確保在下一階段穩(wěn)定脫貧不返貧。

啃下“硬骨頭”，打贏“收官戰(zhàn)”！

習(xí)近平指出，到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。

“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走！”旌旗獵獵舞，戰(zhàn)鼓聲聲催?？础叭齾^(qū)三州”關(guān)鍵之地的收官之戰(zhàn)，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)近在眼前！