中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站5年曝光五一端午期間“四風”典型問題926起

節(jié)日反“四風”形成反腐慣例

● 截至目前，五一、端午期間監(jiān)督舉報曝光專區(qū)連續(xù)5年推出，總計通報926起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。此外，5年來通報典型案例的數(shù)量呈逐年下降趨勢

● 中央紀委國家監(jiān)委在重要時間節(jié)點集中通報“四風”典型案例，對典型違紀行為當事人實名曝光，既體現(xiàn)了中央紀委國家監(jiān)委整治“四風”的政治決心，也對意圖違反中央八項規(guī)定精神的黨員領導干部形成震懾和警示

● 經(jīng)過幾年探索，中央紀委國家監(jiān)委的舉措已經(jīng)常態(tài)化，形成一種類似于判例的執(zhí)紀慣例，一方面對黨員領導干部的行為形成常態(tài)化約束，另一方面也為各級紀檢監(jiān)察機關查處違紀違規(guī)行為提供執(zhí)紀監(jiān)督的標準

因違規(guī)收受管理服務對象名貴特產(chǎn)類禮品和禮金問題，四川省雅安市雨城區(qū)副區(qū)長毛健受到黨內嚴重警告處分。

6月30日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站五一、端午期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報10起典型案例，毛健正是其中一起。

《法制日報》記者根據(jù)通報信息統(tǒng)計，自今年5月8日以來，五一、端午期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)總計通報36起典型案例。

五一、端午期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)自2016年4月推出，至今已經(jīng)連續(xù)5年通報926起典型案例。

在接受《法制日報》記者采訪的專家看來，中央紀委國家監(jiān)委在重要時間節(jié)點集中通報“四風”典型案例，對典型違紀行為當事人實名曝光，既體現(xiàn)了中央紀委國家監(jiān)委整治“四風”的政治決心，也對意圖違反中央八項規(guī)定精神的黨員領導干部形成震懾和警示。

專家認為，經(jīng)過幾年探索，中央紀委國家監(jiān)委的舉措已經(jīng)常態(tài)化，形成一種類似于判例的執(zhí)紀慣例，一方面對黨員領導干部的行為形成常態(tài)化約束，另一方面也為各級紀檢監(jiān)察機關查處違紀違規(guī)行為提供執(zhí)紀監(jiān)督的標準。

四次通報36起典型案例

得管理對象好處占比多

毛健此次被通報，是因為此前在擔任雅安市雨城區(qū)經(jīng)濟和商務局局長期間，于2014年5月收受管理服務對象蟲草50克、中華香煙兩條，于2016年12月收受管理服務對象以拜年名義贈送的現(xiàn)金兩萬元、五糧液白酒兩瓶以及其他土特產(chǎn)。

2019年12月，毛健受到黨內嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年推出“五一、端午期間‘四風’問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，開通“雙周通報”欄目對各地查處的“四風”典型問題點名道姓通報曝光，以營造風清氣正的節(jié)日氛圍。

自今年5月8日以來，“雙周通報”分4次總計通報36起典型案例，總計點名通報51人。在通報案例中，還有多名黨員領導干部一起接受管理服務對象安排服務。

2017年7月4日，陜西省榆林市國土資源規(guī)劃與評審服務中心主任劉偉與榆林市原國土資源局機關黨委專職副書記喬正濤、榆林市國土資源監(jiān)察支隊支隊長薛世猛等人經(jīng)批準赴省外學習考察。

考察結束后，劉偉等人于同年7月7日至9日期間，接受當時正在拓展榆林市場的福建某公司工作人員安排，前往福建省3市4處景區(qū)游覽，旅游期間產(chǎn)生的門票、餐飲費用均由這家公司支付。

返回榆林后，劉偉等人分別在所在單位報銷繞道旅游期間的住宿費并領取交通、伙食補助費等，共計9618元。

2019年12月，因接受管理服務對象安排旅游問題，劉偉、喬正濤、薛世猛分別受到黨內警告處分，其他人員均受到責任追究，違紀資金已收繳。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在36起問題中，接受管理服務對象送的禮品金、安排的旅游、宴請典型問題數(shù)量為11起，占比接近三分之一。

除此之外，占比較多的還有違規(guī)發(fā)放津補貼或福利7起，公款旅游6起，涉違規(guī)用車4起。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，這些典型案例反映的都是老問題，說明“四風”問題具有很強的頑固性，尤其是管理者與管理服務對象之間的利益往來關系不易切斷，作風建設任重道遠。

在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，這些老問題死灰復燃，還未從根本上得到解決，恰恰驗證了“四風”問題具有反復性、作風建設永遠在路上的判斷，說明反“四風”一旦松懈，“四風”問題就會愈演愈烈。也從另一個方面說明，反“四風”問題還需要久久為功地推動，千萬不能放松警惕。

具有頑固性反復性特征

防止四風問題反彈回潮

黨的十八大以來，黨中央從作風建設特別是整治黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，從小抓起，同時深挖在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，有效防止反彈回潮。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報信息梳理，早在2015年端午節(jié)，中央紀委就通報8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，要求鍥而不舍、馳而不息正風肅紀。

中央紀委當時的通報要求：“端午將至，要繼續(xù)狠抓節(jié)點、盯住具體問題，把紀律和規(guī)矩挺到前沿……各級紀檢監(jiān)察機關要從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等突出問題?！?/p>

2016年4月28日，《五一、端午期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》得以推出，專區(qū)的“每周通報”欄目對各級紀檢監(jiān)察機關查處的違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓通報曝光。

同年5月4日，第一次每周通報發(fā)布，共通報各級紀檢監(jiān)察機關查處的違反中央八項規(guī)定精神問題115起。

例如，山西省晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設辦公室時任主任馬玉明等4人違規(guī)使用公務用車問題。

在2016年4月護林防火值班期間，經(jīng)馬玉明提議，4名黨員領導干部乘坐榆次區(qū)道路運輸管理所工作人員王榮明駕駛的帶有運管標識應急值班車輛，赴太原森林公園游玩，擅離職守，被群眾通過“四風”隨手拍平臺舉報，造成不良影響。

紀檢監(jiān)察機關經(jīng)研究決定，給予馬玉明黨內嚴重警告處分和免職處理，其他3人被予以相應處分。與此同時，對“兩個責任”落實不力的9名相關責任人嚴肅問責。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2016年五一、端午期間，“每周通報”欄目連續(xù)6周共計通報527起典型問題。

2017年4月底，《五一端午期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》繼續(xù)推出，于同年5月3日發(fā)布第一周通報。在整個五一、端午期間，總計通報239起違反中央八項規(guī)定精神問題。

2018年五一、端午期間，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站總計通報82起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。2019年同期則通報42起典型案例。

根據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計，截至目前，五一、端午期間監(jiān)督舉報曝光專區(qū)連續(xù)5年推出，總計通報926起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。此外，5年來通報典型案例的數(shù)量呈逐年下降趨勢。

對此，杜治洲認為，黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關努力糾治“四風”，既督促引導各級領導干部帶頭改作風、轉作風、樹新風，又督促各級黨組織和領導干部切實履行作風建設主體責任，一級帶動一級、一級督促一級，治理形式主義、官僚主義取得了顯著成效。

杜治洲提醒說，盡管“四風”問題的治理取得了顯著成效，但從中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站仍在重要節(jié)點曝光典型案例來看，“四風”問題的頑固性和反復性將在一定時間段內長期存在，嚴查“四風”問題絲毫不能松懈。

在莊德水來看，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的案例數(shù)據(jù)與實踐中查處“四風”的數(shù)據(jù)并不能等同，我們主要應該關注的是中央紀委國家監(jiān)委精心選取這些案例所傳遞出來的信號，更多是一種反“四風”的策略選擇，即抓重要時間節(jié)點，抓典型違紀行為，向公眾傳遞中央著力查處“四風”的重點和方向。

重要節(jié)點曝光典型案例

已成為常態(tài)化執(zhí)紀舉措

黨的十九大對作風建設作出新部署，十九屆中共中央政治局首次會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

隨之而來的2018年元旦、春節(jié)假期，是黨的十九大后第一個重要節(jié)點，也是《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》出臺后的第一個重要節(jié)點。

為此，2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于做好2018年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，要求緊盯元旦、春節(jié)時間節(jié)點，持之以恒正風肅紀，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。

隨后，中共中央紀委印發(fā)通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，確保2018年元旦春節(jié)風清氣正。

“元旦春節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”也同步開通，于2017年12月29日開始發(fā)布雙周通報，以緊盯重要節(jié)點“四風”問題，持續(xù)釋放對“四風”問題越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

2018年4月底，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通“五一端午期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”。

2018年9月，“中秋國慶期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站信息可以發(fā)現(xiàn)，如今，每逢元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶這些重要時間節(jié)點，相應的反“四風”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)就會隨之推出。

在杜治洲看來，執(zhí)紀監(jiān)督，要抓關鍵節(jié)點，而這些都是中國非常重要的傳統(tǒng)節(jié)日，在每個節(jié)日前夕，以慶祝節(jié)日之名行腐敗之實的風險非常大。因此，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)幾年緊盯這些傳統(tǒng)節(jié)日、堅持通報，就是要把紀律挺在前面，營造廉潔過節(jié)的氛圍，也有助于通過政風的轉變來改善社會風氣。

杜治洲認為，從另一個方面看，節(jié)假日期間是“四風”問題的易發(fā)多發(fā)期，也是“四風”問題治理成效的檢驗期。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在重大節(jié)日通報典型案例，已經(jīng)逐步常態(tài)化，未來可以在制度化方面不斷升級和完善相關黨內法規(guī)。

在莊德水看來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站每逢重要時間節(jié)點曝光“四風”典型案例，確實已經(jīng)成為一個常態(tài)化舉措，可以視為廉政教育的一種常態(tài)化，即通過典型案例教育黨員領導干部。

莊德水認為，中央紀委國家監(jiān)委的做法也可以視為一種制度執(zhí)行的常態(tài)化，即運用典型案例的曝光，檢驗反“四風”執(zhí)行的效果，從而對反“四風”形成制度化保障力。

“經(jīng)過幾年探索，中央紀委國家監(jiān)委的做法相當于形成一種類似于判例的慣例，這種慣例本身也是一種制度，一方面對黨員領導干部的行為形成常態(tài)化約束，另一方面也為各級紀檢監(jiān)察機關查處違紀違規(guī)行為提供執(zhí)紀監(jiān)督的標準?！鼻f德水稱，“這種常態(tài)化的做法，與之前的周末打‘虎’形成協(xié)同效應，讓社會公眾對反‘四風’充滿期待?！保ㄓ浾?陳 磊 見習記者 劉紫薇）