政策“后浪”瞄準(zhǔn)供需兩端育新機(jī)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動力正在形成，經(jīng)濟(jì)潛力將深度釋放

隨著今年“618”購物節(jié)臨近，各地政府和電商平臺摩拳擦掌，發(fā)放巨額現(xiàn)金消費(fèi)券和補(bǔ)貼力促消費(fèi)。記者了解到，僅6日正式開啟的“北京消費(fèi)季”，就面向在京消費(fèi)者發(fā)放了100多億元消費(fèi)券，將為不少企業(yè)開啟“回血之戰(zhàn)”。

目前，全國生產(chǎn)活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù)，在中央一系列政策措施推動下，經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁。多位專家表示，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有改變，未來政策工具箱將進(jìn)一步打開，瞄準(zhǔn)供需兩端，培育新動能，充分釋放市場潛力。

釋放內(nèi)需潛力

形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動力

國家發(fā)展改革委日前公布的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃顯示，今年宏觀政策要加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策與消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。

需求方面，計(jì)劃顯示，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘超大規(guī)模市場潛力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域，推動國內(nèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大難題仍是供大于求、需求不足，這是我國提出一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施的主要原因。

目前，這方面的政策工具箱已經(jīng)在加速開啟，包括通過減費(fèi)降稅、降低企業(yè)融資成本等措施持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。僅6月1日一天，央行網(wǎng)站就公布了三個(gè)相關(guān)文件，包括八部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，提出支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資等舉措。此外還有五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒認(rèn)為，現(xiàn)階段政策主要通過擴(kuò)大投資需求來拉動內(nèi)需，今年已經(jīng)發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債達(dá)到2萬億元，主要用途指向基建投資。應(yīng)對短期沖擊時(shí)，以投資為著力點(diǎn)見效最快，但中長期內(nèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求才是政策的核心關(guān)切。

對于我國的經(jīng)濟(jì)潛力，國務(wù)院研究室主任黃守宏此前表示，中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費(fèi)正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費(fèi)市場，同時(shí)中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結(jié)合就是巨大的內(nèi)需潛力，是我們最大優(yōu)勢所在。只要把這個(gè)潛力發(fā)揮出來，就能形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的持久強(qiáng)勁動力。

一攬子政策將出

推動供給側(cè)升級

除了擴(kuò)大需求，政策也將面向改善供給發(fā)力。2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃顯示，今年產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

就如何深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，該計(jì)劃提出了一系列今年要推出的政策措施，包括出臺支持制造業(yè)民營企業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的意見，研究出臺推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導(dǎo)意見，開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范，制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

相關(guān)部門目前正在加速落實(shí)有關(guān)政策安排。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月底透露，接下來將引導(dǎo)和督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)支持力度，強(qiáng)化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。

數(shù)據(jù)顯示，在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，不少金融機(jī)構(gòu)把支持制造業(yè)企業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。4月末制造業(yè)中長期貸款余額同比增長17.8%，比3月末高1.1個(gè)百分點(diǎn)，是2011年3月以來的高點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款持續(xù)快速增長，4月末余額同比增長39.9%，比3月末高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，在這些供給側(cè)育新機(jī)的戰(zhàn)略中，“新基建”在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。謝亞軒表示，“新基建”投資實(shí)際上屬于高技術(shù)制造業(yè)投資，目前中高技術(shù)制造業(yè)投資增速降幅已經(jīng)收窄，這意味著高技術(shù)制造業(yè)投資和制造業(yè)技改投資推動制造業(yè)投資增速的邏輯不但沒被破壞，反而進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，“新基建”關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)整投資領(lǐng)域，在鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁

向好態(tài)勢明顯

多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在中央一系列政策措施推動下，全國生產(chǎn)活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁、向好態(tài)勢明顯。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)市場保持回暖復(fù)蘇的良好態(tài)勢。截至6月1日，零售各業(yè)態(tài)限額以上企業(yè)復(fù)工率超過95％，商務(wù)部確定的11條改造提升試點(diǎn)步行街店鋪開業(yè)率達(dá)到了94.5％，客流量和營業(yè)額分別恢復(fù)到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重點(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比5月中旬增長4.8%。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年5月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均保持在臨界點(diǎn)以上，其中制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)比4月上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57.9%。

工業(yè)企業(yè)利潤方面，4月工業(yè)企業(yè)利潤降幅大幅收窄，八成行業(yè)利潤改善，半數(shù)以上行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)增長。4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4781.4億元，同比下降4.3%，降幅比3月大幅收窄30.6個(gè)百分點(diǎn)。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平表示，我國各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都顯示內(nèi)需正在穩(wěn)步恢復(fù)，前期出臺的財(cái)稅金融等政策加快落地見效，逆周期調(diào)節(jié)政策同步發(fā)力，疊加我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的內(nèi)需市場，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面的強(qiáng)大韌性和活力。

同時(shí)，隨著社會經(jīng)濟(jì)秩序逐步恢復(fù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上消費(fèi)也迸發(fā)出新活力。淘寶內(nèi)容電商事業(yè)部負(fù)責(zé)人俞峰表示，6月1日至4日，北京商家在天貓“618”活動的成交額同比增長60%。另一電商平臺京東的數(shù)據(jù)顯示，6月1日啟動的“618”網(wǎng)購節(jié)促銷活動當(dāng)天，四川、湖北等省大家電成交額同比均以100%左右幅度增長。（記者 林遠(yuǎn) 北京報(bào)道）