在全省率先創(chuàng)立企業(yè)畝均效益評價機制的基礎上，我市企業(yè)畝均效益評價辦法迎來“升級版”。經過修訂完善，日前，我市正式印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），通過構建更加科學合理的評價體系，引導企業(yè)加快轉型升級步伐，推動產業(yè)發(fā)展邁向中高端，不斷提亮全市經濟高質量發(fā)展“成色”。
作為地方經濟治理的一場深刻革命，“畝均論英雄”已成為衡量經濟高質量發(fā)展的“硬標尺”。新修訂的《實施辦法》包括總體要求、評價原則、評價方法、評價流程和其他等方面，進一步擴大了評價范圍覆蓋面，合理設置了評價指標權重，規(guī)范和完善了評價細節(jié)，旨在以“正向激勵+反向倒逼”精準發(fā)力扶優(yōu)汰劣，不斷加快產業(yè)轉型升級步伐，全力推動經濟高質量發(fā)展。
擴大評價覆蓋范圍 保障評價客觀全面
根據《實施辦法》，我市實施企業(yè)畝均效益評價將堅持績效優(yōu)先、客觀公正、統(tǒng)籌推進和分類施策四項原則。
《實施辦法》擴大了評價覆蓋范圍，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)（含規(guī)上、規(guī)下）全覆蓋，同時將年度營業(yè)收入100萬元以上的軟件及互聯(lián)網企業(yè)納入評價。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)不納入評價范圍。
同時，《實施辦法》進一步規(guī)范了三年過渡期的設置。對兩類情況，按規(guī)定程序報審后，可暫不實施評價：一類是企業(yè)，包括新設立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)；另一類是用地，包括企業(yè)新上轉型、技改項目涉及新增用地指標的，3年內（自合同規(guī)定竣工期限起），新增土地面積可不納入評價企業(yè)參評用地面積。
合理設置指標權重 確保評價科學公正
對參與畝均效益評價的工業(yè)企業(yè)和軟件及互聯(lián)網企業(yè)，《實施辦法》分別設定了評價指標，并均按百分制設定分值權重。其中，工業(yè)企業(yè)評價畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(yè)收入、綜合營業(yè)收入4項主要指標，軟件及互聯(lián)網企業(yè)評價單位稅收、單位營業(yè)收入2項主要指標。
企業(yè)得分為每項指標得分之和。其中，對工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(yè)收入、綜合營業(yè)收入4項主要指標分別占比“40%、30%、20%、10%”，軟件及互聯(lián)網企業(yè)以單位稅收、單位營業(yè)收入分別占比“60%、40%”計算，輔以一系列綜合素質加分項，分別計算得分。
為避免短期波動對企業(yè)評價指標的影響，綜合評價企業(yè)動態(tài)發(fā)展質量，各項評價指標數(shù)據采用評價年度占70%、評價上一年度占30%加權計算獲得。
為引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經營，新修訂的《實施辦法》增加了列入規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計范圍的軟件和互聯(lián)網企業(yè)、高新技術產業(yè)目錄企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、省級商標品牌示范企業(yè)、省級工業(yè)精品、發(fā)明專利授權等加分項，共設置智能、綠色、規(guī)上企業(yè)、品牌、研發(fā)等11個大類共14項，并對部分加分項分值予以調整，最高加分不超過20分。
需要注意的是，同一類別的加分項按照不重復和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽（證書）不在有效期范圍內的不加分，各類綜合素質附加項認定時間節(jié)點為評價年度的12月31日。
參評企業(yè)分類分檔 以質排名扶優(yōu)汰劣
根據企業(yè)綜合評價得分，我市將對工業(yè)企業(yè)、軟件及互聯(lián)網企業(yè)制定不同的分類方式，并分別進行排序。
其中，工業(yè)企業(yè)綜合評價得分排在前20%（含）、20%—65%（含）之間、65%—95%（含）之間和后5%，分別評為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（提升發(fā)展類）、C類（調控幫扶類）和D類（倒逼整治類）；軟件及互聯(lián)網企業(yè)綜合評價得分排在前30%（含）和后70%則分別評為A類（優(yōu)先發(fā)展類）和B類（提升發(fā)展類）。
《實施辦法》同時設置了6類“定檔調檔”項。其中，主板上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超過50億元或實繳稅金1000萬元及以上的企業(yè)，全國互聯(lián)網百強企業(yè)、軟件百強企業(yè)，對全市經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級做出突出貢獻的企業(yè)，可直接定為A類；存在嚴重失信行為的企業(yè)以及評價年度發(fā)生較大及以上安全生產事故和較大及以上環(huán)保責任事故的企業(yè)，不列入A、B類；對農副食品加工業(yè)企業(yè)，在參加統(tǒng)一評價的基礎上，實行行業(yè)內企業(yè)二次評價。
企業(yè)畝均效益評價，關鍵在結果運用?！秾嵤┺k法》提出，要根據不同區(qū)域、行業(yè)特點，分類指導，有步驟、分階段實施差別化政策。我市將不斷健全資源要素差別化配置機制，實施優(yōu)質企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼退出“四個專項行動”，著力扶強優(yōu)質企業(yè)，對評為A類、B類的規(guī)下企業(yè)，逐企分析、逐企指導，同時，全年倒逼60戶以上占地面積大、產出低的低效企業(yè)清退，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間。
根據《實施辦法》，我市參評企業(yè)數(shù)據將統(tǒng)一錄入市企業(yè)畝均效益評價系統(tǒng)，經確認無誤后由系統(tǒng)自動生成評價結果?！秾嵤┺k法》自2020年1月1日起施行，此前印發(fā)的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法（試行）》同時廢止。
記者 劉挺 通訊員 趙文翔
